El próximo 31 de diciembre termina para la liberal María Victoria Vargas una de las presidencias más duras en la historia del Concejo. No sólo tuvo que enfrentar la detención del alcalde Samuel Moreno y varios de sus funcionarios, sino también el apresamiento del contralor, la renuncia de varios concejales y el llamado a interrogatorio que a 17 de ellos hizo la Fiscalía dentro del llamado cartel de la contratación. En uno de los peores días, Vargas se tuvo que entender con tres alcaldesas encargadas (Clara López, Cristina Plazas y María Fernanda Campo).
Al hacer su balance de estos dos años al frente de la corporación, propone al Congreso que cambie el Estatuto Orgánico de Bogotá de manera que el Concejo se vuelva un organismo exclusivo para hacer control político, pues en su concepto no se está siendo eficiente. También cuenta detalles del proyecto que acaba de presentar para cambiar el reglamento del cabildo.
Usted también era la presidenta del Concejo en 1993, cuando detuvieron a varios concejales…
Recuerdo que llevaba apenas ocho días en el cargo, mi antecesor había sido Germán Vargas Lleras. Acabábamos de terminar un debate en la tarde sobre las inspecciones de policía. En la presidencia me abordaron unos funcionarios de la Fiscalía que me dijeron que traían las órdenes de captura. Comencé a llamar a los concejales en cuestión y éstos se entregaron sin problemas.
¿Qué responsabilidad política le cabe al Concejo en la crisis que vive la ciudad por cuenta del cartel de la contratación?
Pienso que serán los ciudadanos los que tendrán que juzgar qué pasó. Tal vez los debates de control no fueron lo suficientemente grandes para advertir en su momento lo que estaba pasando. La enseñanza que nos queda es pensar que tal vez hacia el futuro el Concejo se dedique a los debates de control, más que a la presentación de proyectos de acuerdo. En ese sentido, me gustaría proponer una reforma.
¿Una reforma al Estatuto Orgánico de Bogotá?
Sí, para que el Concejo se vuelva exclusivamente un organismo de control a la administración y obviamente estudie las iniciativas de la Alcaldía, pero básicamente controle. Las estadísticas demuestran que las dos cosas no nos hacen eficientes.
¿Qué dicen esas estadísticas?
El Concejo sesiona sólo cuatro veces al año, solamente por 30 días en cada ocasión, prorrogables por 10 días más. En ese mes, usted debe estudiar los proyectos de iniciativa de los concejales y del Gobierno y además ejercer el control político. Eso hace que no se haga bien ni lo uno ni lo otro. Por ejemplo, entre enero y junio se presentaron 183 proyectos de acuerdo. Pero sólo se aprobaron cinco en segundo debate . Uno se pregunta ¿qué pasa?, ¿acaso no quedaba tiempo por estar dedicados al control político?
Miremos datos de debates de control político en ese mismo período…
De 229 proposiciones, se debatieron 80 y se aprobaron 30 en plenaria apenas. Entonces uno dice: hay que dedicarse o a lo uno o a lo otro.
Pero, ¿cómo evitar que algunos concejales usen los controles políticos para supuestamente chantajear funcionarios, como ya se ha denunciado?
El funcionario que se sienta chantajeado por un concejal que lo amenace con un debate si no le da puestos, tiene que denunciar inmediatamente.
Esa reforma al Estatuto Orgánico sólo la puede hacer el Congreso…
Así es. Yo acabo de radicar un proyecto de acuerdo, pero para reformar el reglamento del Concejo, y adicionalmente para el nuevo período vamos a organizar un foro con el Congreso para exponer las razones de la reforma.
¿Dentro de esa propuesta va a estar la modificación a la forma de pago de los concejales?
Claro, los concejales seríamos más eficientes si ganáramos sueldo y no honorarios, porque lo segundo hace que muchos asistan a todas las comisiones. Si usted ganara sueldo, podría dedicarse a su comisión.
Se evitaría también la trampa de algunos concejales de contestar lista e irse…
No le voy a decir que eso no pasa, pero no es la regla. Lo cierto es que la gente sería más dedicada.
¿Qué cambios pide hacer al reglamento del Concejo en el proyecto que acaba de radicar?
Entre otros, propongo que se limite el número de proposiciones por bancada para no generar cuellos de botella.
¿Y cómo ve el nuevo Concejo?
Con la responsabilidad de ejercer control político eficiente y elegir un buen contralor y un buen personero. También implementando la moción de censura, que nunca en la historia de la corporación se ha usado. Creo que en esta administración sí había lugar para proponerla a más de un funcionario que la merecía.
Escrutinios: aún no hay Concejo
Bogotá cumple hoy 23 días de escrutinios y aún no se sabe a ciencia cierta la composición del Concejo de la ciudad. Los jueces que lideran el proceso guardan un oficial silencio, los candidatos en veremos se quejan y denuncian presuntas irregularidades, mientras que ayer entró a mediar en la polémica la misma Registraduría Nacional, que responsabilizó a los jurados de votación de algunos errores que se habrían dado durante la entrega de los resultados del preconteo, el pasado 30 de octubre, cuando se celebraron las elecciones regionales en todo el país. Se espera que entre hoy y mañana se expidan por fin las credenciales de los cabildantes.