Una directiva de la Alcaldía que fue puesta a circular internamente el pasado 5 de julio es el principal argumento de la nueva pelea casada por el alcalde Gustavo Petro. Se trata de la circular 005 de 2012, en la que el mandatario comunica a sus 20 alcaldes locales la política para la inversión en la formulación de los Planes Locales de Desarrollo. Un documento que reduce la capacidad de inversión de los ediles y que, según muchos, es anticonstitucional, pues desconocería la descentralización establecida por la Carta Política.
El asunto tiene molestos a ediles y alcaldes locales progresistas y de oposición, y a algunos concejales. Critican que se hayan reducido de 43 a 11 las líneas de inversión de las alcaldías locales y que Petro haya decidido unilateralmente que el 40% del presupuesto de cada alcaldía local se invierta en la malla vial, mientras que el restante 60% se aplique en los demás sectores de inversión.
En la lista de razones de ediles, concejales y alcaldes está que la directriz desconoce de alguna manera las necesidades particulares de cada localidad e iría en contravía de la descentralización que tanto defendió el alcalde mayor en sus discursos de campaña.
En la discusión terció ayer el contralor, Diego Ardila, que en un debate de control político en el Concejo se mostró en desacuerdo con la directiva 005, pero reveló además que a estas alturas del año las alcaldías locales apenas han ejecutado el 21% de su presupuesto total. “Pedimos que se ejecute para evitar que en diciembre, cuando esté a punto de acabarse la vigencia presupuestal, se despachen los presupuestos a dedo”.
Incluso concejales progresistas como Angélica Lozano, quien reconoció que la directiva tiene “las mejores intenciones”, dijeron que lo mejor era discutirla antes de ponerla en práctica.
El asunto parece más político que otra cosa cuando varios alcaldes locales y ediles aseguran en voz baja que se trata de una medida que evidencia la desconfianza que tendría el alcalde Petro y su equipo hacia ellos. Puntualmente, los rumores apuntan a que el ideólogo de la circular habría sido el secretario de Gobierno, Guillermo Asprilla.
El documento fue elaborado en buena parte por Mauricio Katz, subsecretario de Planeación, y, curiosamente, esposo de Selma Asprilla, hermana del secretario de Gobierno.
La directiva 005 no sólo reduce las líneas de inversión sino que ordena en qué invertir los recursos locales y, entre otros puntos, estipula que las alcaldías locales no volverán a destinar dineros a los comedores comunitarios.
El documento, dicen concejales como Orlando Parada, no tiene antecedentes.
La historia de la ciudad cuenta que el presupuesto de las 20 alcaldías locales (que para este año está en $509.000 millones) va a los Fondos de Desarrollo Local, y que son los ediles, quienes revisan los proyectos de los mandatarios locales, los que definen su inversión teniendo en cuenta las necesidades de cada localidad.
En su época, el exalcalde Enrique Peñalosa creó las Unidades Ejecutoras Locales (UEL) para buscar procesos de contratación eficientes y reducir la capacidad de contratar de los alcaldes locales. Pero luego el mandatario Samuel Moreno ordenó su desmonte.
En plena aprobación de los Planes de Desarrollo Locales en las alcaldías menores, ediles como Luis Jorge Ortiz, del Partido de la U y escogido por la localidad Rafael Uribe Uribe, dice que allí 5.000 personas se verán afectadas por el cierre de once comedores comunitarios.
El alcalde de Kennedy, Fernando Escobar, advirtió por su parte que no se puede aplicar un modelo único de inversión a todas las localidades.
En respuesta, el secretario de Gobierno Asprilla dijo en el Concejo que la directiva no es nueva, pues otras administraciones hicieron similares, que la ley permite fijarles límites a los objetos de gasto de las Juntas Administradoras Locales (JAL) y que éstas “no son soberanas”.