Un informe realizado por la Contraloría de Bogotá al manejo que la ha dado la Administración Distrital a los recursos asignados para las obras de mitigación y atención de los damnificados por el invierno en la ciudad, devela que seis meses después de haberse asignado millonarios recursos no se han realizado los trabajos ni se ha prestado la ayuda a los afectados.
Elespectador.com conoció una carta que le fue enviada al alcalde Gustavo Petro en donde el contralor de Bogotá, Mario Solano Calderón, le explica en detalle qué ha pasado con esos recursos destinados.
El órgano de control estima que la realización de convenios interadministrativos suscritos por los Fondos de Desarrollo Local no han sido efectivos dado que no ha sido posible que, luego de más de cuatro años de haber suscrito los convenios, la referencia de la Unidad atienda de manera oportuna el desarrollo de las obras de infraestructura para mitigar los riesgos detectados.
La Contraloría encontró que, no obstante existir un rubro presupuestal específico para atender las emergencias denominado “Bogotá responsable ante el riesgo y las emergencias”, al cual se han destinado recursos entre las vigencias 2010 y 2011 en cuantía de $33 mil millones, la administración local no ha realizado las obras de mitigación correspondientes que le permitan atender los riesgos detectados por el FOPAE, los cuales se incrementan con el nivel de las lluvias que se han presentado con la ola invernal por la que atraviesa la ciudad.
La Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial (UAERMV) ha suscrito 29 convenios interadministrativos con los Fondos de Desarrollo Local de los cuales ya se liquidaron tres de la vigencia 2007, los convenios suscritos en las vigencias 2007, 2008 y 2009 se encuentran en ejecución y están incluidos dentro del contrato 085 de 2010, hecho que no resulta claro para el ente de control como quiera que no entiende como contratos de 2007, 2008 y 2009 pueden estar incluidos en un contrato de 2010.
“De la respuesta aportada por la UAERMV se demuestra que la administración local, al decidir la contratación con la UAERMV a través de los convenios interadministrativos sin contar con la realización de estudios y diseños para la ejecución de las intervenciones, ha omitido el cumplimiento de las normas de contratación en especial lo relacionado con el principio de planeación, afectando de esta manera la atención oportuna de las necesidades apremiantes de la población”, dice el informe.
En este sentido agrega que “los procesos realizados por la UAERMV para la ejecución de las obras de mitigación no son concordantes con la situación presentada, pues las condiciones propias de cada uno de los lugares identificados por el FOPAE como en alto riesgo, merecen una atención individualizada y oportuna que pueden generar demorar significativas que afecten la oportunidad en la mitigación de los riesgos”.
La Contraloría Distrital asegura que la acción desplegada por la UAERMV en la ejecución de los recursos entregados por los Fondos de Desarrollo Local para la atención de emergencias “ha sido deficiente, insuficiente e ineficaz, pues de un total de 62 sitios intervenidos, en 45 de ellos (73%) se están realizando apenas los estudios y diseños para la posterior contratación de obras; en tres ligares no se ha realizado la intervención y en 12 se terminaron las obras”.
Merece especial atención el estado de avance de las obras de mitigación en el sector de Villa Nidia, en Usaquén, en donde de acuerdo con lo informado por la UAERMV se cuenta con el 100% de los estudios y diseños del contrato 007 de 2008 y no se han iniciado las obras correspondientes.
Situación similar se aprecia en la localidad de Ciudad Bolívar en donde se suscribieron los convenios 007 de 2008, 017 de 2009 y 059 de 2010 para la ejecución de 13 obras de mitigación, de las cuales tres se han ejecutado al 100%, de las diez obras restantes, tres se encuentran en la fase de entrega de estudios y diseños y las otras siete los estudios y diseños no han sido entregados para la contratación de dichas obras,
En la localidad de Usme el 100% de las acciones corresponden a estudios y diseños sin que se haya iniciado ninguna obra física.
De $39 mil millones asignados para ejecutar a través de 21 proyectos, los Fondos de Desarrollo Local han comprometido cerca de $23 mil millones que representan al 58% con giros efectivos de $19 mil millones, es decir, 49.9% de los presupuestado para la vigencia. “La ejecución mostrada está influenciada por el comportamiento presupuestal del FDL de Ciudad Bolívar, el cual realizó el giro presupuestal a favor de la UAERMV por $18 mil millones adicionados por el CONFIS para atender la emergencia de Altos de la Estancia”.
Los recursos requeridos por el Distrito del programa Colombia Humanitaria se proyectaron en dos ejes de ayudas para atender gastos de arrendamiento para 884 familias damnificadas y para obras mayores no viales por $667 millones y $80 mil millones respectivamente.
“Después de seis meses de haber sido asignados los recursos por parte del Fondo Nacional de Calamidades para arrendamientos, que se suscribió el 20 de septiembre de 2011 para la fase de atención humanitaria del fenómeno de La Niña, “no se ha otorgado la asistencia a los damnificados pese a que han transcurrido 10 meses, lo que denota una gestión ineficaz en la entrega de recursos al beneficiarlo del subsidio”.
Así mismo, dice la Contraloría, “la FOPAE no da cuenta de manera detallada de las 513 familias damnificadas que serán objeto de la ayuda”.
“Se entregaron recursos por 21 mil millones de pesos para obras en La Circunvalar en tres puntos, Media Torta, barrios Paraíso y La Paz, y no se han ejecutado las obras. Por lo anterior se concluye que los recursos asignados continúan sin producir los efectos deseados en la mitigación de los riesgos detectados y por consiguiente, que dichos riesgos continúan en similares condiciones o incluso con niveles más elevados como consecuencia de la ola invernal, sin que la administración tome las medidas pertinentes para su inmediata atención”.
El organismo de control asegura el Fopae no cuenta con medidas coercitivas que obliguen a las entidades del Distrito a presentar a dicho organismo los planes de emergencia que cada entidad debe establecer con el fin de mitigar los riesgos, así como la presentación de informes permanentes de la gestión realizada frente a dichos planes.
La Contraloría evaluó la ejecución de recursos presupuestales con corte a noviembre 30 de 2011.