En medio de los estragos generados por el invierno, de los escándalos de corrupción y de los atrasos en varias obras, el Ministerio de Transporte presentó una ambiciosa hoja de ruta que propulsará en la próxima década la locomotora de la infraestructura al destinar $99,3 billones para puertos, vías, trenes, aeropuertos y sistemas de transporte urbano. El modelo de las concesiones será una figura importante para llevar a cabo los proyectos, pues ha demostrado, pese a las dificultades, ser exitoso.
Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, reflexiona sobre esta propuesta, las bondades y problemas de las concesiones, hace un balance del Gobierno Santos e invita al país a salir del rezago de casi 40 años apostándole a las concesiones.
¿El modelo de las concesiones sí ha sido exitosos?
Es exitoso en el mundo y en Colombia debe preservarse. No podemos estigmatizarlo porque hayan fallado tres o cuatro concesiones por problemas en la planeación, por deficiencias en la estructuración de los proyectos y por falta de gestión contraactual del Inco, que se politizó y ha tenido 12 directores en tan solo siete años.
¿Qué tan grave fue la afectación de las vías concesionadas por la ola invernal?
El invierno sólo afectó en el 1% los kilómetros de vías concesionadas gracias a que el concesionario responde por el mantenimiento, mientras que en las otras obras públicas que maneja el Invías, éste no está garantizado.
El ministro de Transporte presentó un ambicioso plan para los próximos diez años. ¿Cómo ve la propuesta?
Nos gusta porque hay un portafolio de proyectos y eso le da tranquilidad al mercado. Además, parte de éste va a ser financiado por el sector privado.
¿Cómo está Colombia en infraestructura vial con respecto a otros países de la región?
Podríamos estar mejor. Se ha especulado que hay un rezago de casi 40 años en cantidad de kilómetros y en logística. Pero tengo la impresión de que el auge minero, energético y de hidrocarburos, junto con los tratados de libre comercio, especialmente el de EE.UU., nos obligará a superarnos.
¿Por qué hasta ahora se comienza a trabajar para superar ese rezago?
Por tres razones: nunca entendimos que la infraestructura era un factor de crecimiento, hicimos ajustes fiscales por cuenta de sacrificar la inversión en infraestructura y nos faltó visión, incluso, hicimos una infraestructura que resultó ser muy vulnerable al cambio climático .
¿Qué balance hace de estos casi 200 días del gobierno Santos?
Hay cosas para aplaudir, como la determinación de reinstitucionalizar el Ministerio de Transporte, tecnificarlo, despolitizarlo, replantear el papel del Inco y crear el Viceministerio de Transporte. También que este Gobierno tomara por primera vez la decisión de no licitar proyectos que no estén maduros e incluir en las partidas presupuestales los estudios y diseños. Sin embargo, hay improvisación en decisiones como eliminar o limitar los anticipos.
¿Qué análisis hace de los atrasos en las obras de Bogotá?
El desorden institucional y político influye en el desorden de las obras, pero Bogotá tiene que recuperarse, desarrollar proyectos como el tren de cercanías, las fases de Transmilenio, el metro y poner en marcha algo que hemos sugerido y que es inevitable: el modelo de autopistas urbanas concesionadas.
¿Se necesita mayor control para evitar el retraso en las obras?
Hay que mirar dónde está la responsabilidad, porque si la demora obedece a problemas que no son imputables al concesionario, el Estado tiene que asumirlo.
¿Cómo ve las obras de Eldorado?
Soy optimista. El desarrollo de las obras va por buen camino y el éxito de Eldorado no depende de que tengamos un aeropuerto grande y con una infraestructura arquitectónica presentable, sino de que sea bien gerenciado.
Frente a los retrasos de las obras en Bogotá, los efecto del invierno, la corrupción en algunas concesiones, ¿qué mensaje le envía a la ciudadanía?
Que nos ayuden a ser veedores. Lo que tiene que hacer el país es avanzar en el modelo de las concesiones, depurarlo donde tenga fallas y ajustarlo a nuevas condiciones que garanticen su eficiencia, pero no deslegitimarlo.