Una de las locomotoras que mayor dinamismo ha mostrado durante el Gobierno Santos aún está en construcción. Así lo señaló la zarina de la minería a gran escala, Claudia Jiménez, una mujer que lidera un proceso para permitir que la empresa responsable pueda desarrollar proyectos de minería a gran escala en el país.
Jiménez considera que Colombia está construyendo los rieles de la locomotora minera, pero que se requiere hacer las cosas bien para que el país pueda sacar provecho de la riqueza que de manejarse de manera sostenible puede convertirse en un motor del desarrollo del país.
El siguiente es el diálogo con una mujer que se metió en el campo que tradicionalmente solo es de los hombres: la minería.
¿Cómo va la locomotora minera?
La locomotora va. Pero falta construirse los rieles para permitirle que viaje a todo vapor. Tarea en la cual debemos trabajar todos.
¿En qué se ha avanzado?
Se creó el viceministerio de Minas, la Agencia Nacional de los Minerales, el Servicio Geológico Nacional y se avanza en la la organización del catastro minero, pero nada está totalmente implementado.
¿Qué pasó con el catastro minero?
El catastro minero sigue en el congelador, porque hace dos semanas se anunció un aplazamiento adicional de dos meses. La razón es porque están haciendo una depuración bien hecha, por lo menos hay un diagnóstico muy claro de cuántas solicitudes de títulos mineros están acumulados, todas tienen una actuación y están en proceso de ser respondidas, pero aún no se ha abierto, aún no hay una plataforma tecnológica transparente que permita dar un parte de tranquilidad en cuanto al manejo de los registros mineros.
¿Qué más falta?
Es un buen paso, pero el sector no se para esperando que nos organicemos institucionalmente, el dinamismo del sector continúa y la necesidad es cada día más urgente para que se implemente rápidamente esa agencia nacional, esa comisión intersectorial que nos han anunciado de coordinación de minas y ambientes e interior y justicia para el tema de consultas previas. Estamos esperando las reformas a las corporaciones autónomas regionales, que el ministerio del Medio Ambiente termine de consolidar su nueva institucionalidad, que sea realista y abierta a la racionalidad del desarrollo económico responsable. Igualmente esperamos que el régimen tributario del sector se estabilice y que no nos anuncien nuevas modificaciones. Hay un movimiento importante, unas iniciativas que se han implementado, que es justo reconocer, pero están en plena implementación y el sector aún no ha gozado de los beneficios que implicaría una institucionalidad ya funcionando y marchando y acompañando a crecer el sector.
¿Cómo cerró el sector de minería de gran escala en producción?
En el 2011 Colombia produjo 85,8 millones de toneladas de carbón, contra 74,4 millones de toneladas de 2010 y en oro el 2011 cerró con 55,9 toneladas contra 53,6 toneladas del 2010, lo que representa un crecimiento del 15 % en carbón y 4% en oro.
¿Cuánto aportó la minería de gran escala de ese aumento?
De esos 85,8 millones de toneladas en carbón aportó 75,6 millones, es decir un 88 % y de las 55,9 toneladas de oro produjo 6,4 toneladas , es decir el 11, 5 %, el resto corresponde a la minería informal e ilegal, la cual es dramática.
¿Cuántas empresas de minería a gran escala producen carbón?
No hay más de 10 empresas, pero en nuestra asociación hay siete. Drummond, Cerrejón, Prodeco, Vale, MPX, Minas Paz del Río y Colombia Natural Resources. Nos faltan dos o tres más que espero pronto formen parte de nuestro grupo.
¿Cuánta fue la inversión del sector de minería en carbón en el 2011?
El año pasado la inversión de todo el sector minero fue de US$ 2.162 millones, es decir un 20 % del total de la inversión extranjera en el país. Eso significa un aumento del sector minero del 49 % frente al 2010, sin petróleo.
¿La inversión fue mayor en carbón que en oro?
De lejos. El 75 % es carbón y el resto es de oro. El sector de la minería a gran escala, hasta el 2010 ha invertido $650 mil millones.
¿Cuál será el monto de las inversiones proyectadas en minería a gran escala en el cuatrienio?
Para el 2014 son US$ 9.000 millones, de los cuales US$ 6.900 son para carbón y US$2.100 para oro.
Se pueden lograr las metas del Gobierno en carbón y oro para el cuatrienio
Según las proyecciones del gobierno nacional, en el 2014 la producción de carbón debe estar en 124 millones de toneladas y en oro deberán ser 73 toneladas. Si tenemos un crecimiento histórico del 8 %, el crecimiento vegetativo para alcanzar las metas del Gobierno no es suficiente. Eso que quiere decir, que para cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo, se necesitan o proyectos nuevos o ampliaciones de los existentes.
¿Qué se debe hacer para que la ampliación de El Cerrejón, Drummond y la exploración de La Colosa y Angostura sean realidad?
Es muy importante el clima de inversión en el país. Que las exploraciones que están en curso entren a producir lo más rápido posible o las expansiones se realicen muy rápido. El sector está listo a hacerlo, lo tiene dentro de sus inversiones pero hay que acompañarlo para que esos proyectos que están siendo planteados se vuelvan una realidad.
¿Cuál es el principal reto del sector?
Viabilizar lo que hoy son proyectos de minería a gran escala para que dejen de ser proyectos y se convierta en productivos.
¿Qué otras cosas hay que hacer?
Combatir la minería ilegal, que es un gran karma que pesa sobre el sector y que si bien el Gobierno ha hecho esfuerzos importantes, sigue estando en la agenda como una de las grandes preocupaciones del sector. También aplicar una política pública integral que incluya buenas instituciones que quieran acompañar al sector de la minería en su desarrollo, ya que lo que queremos todos es que esos proyectos se vuelvan una realidad y que las licencias ambientales sean ágiles, los permisos de construcción de infraestructura sean expeditos, el régimen tributario del sector se estabilice y no nos cambien las reglas de juego, es decir seguridad y estabilidad institucional que requiere un sector de gran inversión como este.
¿Y la infraestructura?
No podemos dejar por fuera este tema. Necesitamos una infraestructura que esté a la altura de las necesidades. El sector tiene la necesidad, capacidad y el músculo financiero para construir su propia infraestructura pero necesita que lo acompañen las instituciones que tienen que autorizar su construcción. En el sector hay fácilmente dos proyectos de puertos de aguas profundas. Hay una necesidad ferroviaria vital, y se requiere que se ‘desatranque’, tanto del sector público como privado. La falta de infraestructura es un tema crítico para el sector y no vemos que avance a la velocidad que necesita un sector que está en plena expansión.
¿Cuáles son los proyectos pendiente del sector para la minería a gran escala?
Los puertos de Drummond y Prodeco. También el Ferrocarril del Carare y la ampliación del Ferrocarril del Norte de Colombia (Fenoco). La infraestructura a gran escala puede ser una alternativa de desarrollo del país, sí y solo sí, desempolvamos todos esos grandes proyectos.
Les afecta la ilegalidad de la pequeña minería
Sí porque la imagen del sector está corriendo por cuenta de la informalidad y la ilegalidad y el país parece no darse cuenta de que hay una minería responsable que cumple estándares, que le cumple al país, que está llena de proyectos y expectativas y que quiere hacer las cosas bien. Por ello la legalización de la pequeña minería es un reto vital.
¿Una mujer como usted por qué termina en la minería, que ha sido tradicionalmente un sector donde mandan los hombres?
Para nada. Todo lo que tenga que ver con desarrollo económico y progreso del país no tiene género.
¿Usted percibe que hay confianza en el país ?
Sí. Hay confianza en el país. Este es un proceso que viene de tiempo atrás, esto no es algo reciente, Colombia se ha portado bien la última década y ha hecho muy bien la tarea y debe seguir haciéndose correctamente y eso no quiere decir que tengamos todo ganado, aún hay mucho esfuerzo y muchos temas que mejorar, especialmente en la infraestructura económica. Tenemos que seguir cuidando la seguridad para garantizar la confianza en los inversionistas, pero los datos están allí y son muy reveladores. El país sigue creciendo pese a la crisis internacional y sigue atrayendo grandes flujos de capital y aumentando el recaudo de sus regalías. Claro que hay confianza en Colombia.