El principal reto de la política económica para el año 2010 es impulsar una recuperación sólida de la actividad económica, considera informe de Anif.
Ello es indispensable para poder retomar la senda del crecimiento sostenido a niveles del 4%-5% a partir de 2011-2012, lo cual requiere tasas de inversión/PIB del 30% frente al 26% actual, explica el informe.
Nótese que estas metas son moderadas, pues implican crecimientos del PIB per cápita de sólo un 2% al 3% real por año, cuando Asia duplica dichas tasas.
Anif ha reducido a la baja su pronóstico de crecimiento a niveles del 2.3% para el año 2010 (respecto al 3% que veíamos meses atrás), básicamente por la débil recuperación internacional y por el deterioro comercial con nuestros vecinos, explica el informe.
Indica que la inversión se estará contrayendo un 7% real durante 2009 y su recuperación será débil en 2010, a tasas inferiores al 5% real.
Más aun, esto último requiere agilizar la gestión en infraestructura y romper el grave "cuello de botella" que ello representa para el sector productivo, especialmente el exportador.
Los conocidos fiascos administrativos del túnel de La Línea, la doble calzada hacia Buenaventura, el aeropuerto El Dorado y la Ruta del Sol, todos con atrasos superiores a los dos y tres años.
Problemas de comercio exterior
Recuerda el infomorme que durante el año 2009 se agravaron las relaciones diplomáticas y comerciales con Venezuela y Ecuador. Adicionalmente, el TLC con Estados Unidos entró en la "fase congelador", donde la contracción de su Producto real (-2.4%) y su elevada tasa de desempleo (10%) hacen poco probable que éste se destrabe en el corto plazo.
Estados Unidos nos aprobó una nueva extensión anual de los beneficios arancelarios (ATPDEA) a finales de 2009, pero ese es un magro consuelo frente a la ventaja que nos han sacado ya Chile, Perú y Centroamérica con sus TLC.
Gracias a dicha plataforma de negocios,la atracción de la Inversión Extranjera Directa (IED) hacia dichos países, para penetrar el mercado de Estados Unidos, nos va rezagando cada vez más frente a la región.
Anif estima que las exportaciones a Estados Unidos cerraron en cerca de US$11.500 millones (un descenso del -18.2% anual) en 2009 y seguramente éstas tan sólo alcanzarán unos US$12.500 millones en 2010.
De forma similar, las destinadas a Venezuela tan sólo llegaron a US$4.800 millones (-21.2% anual) y es probable que continúen descendiendo hacia los US$4.300 millones (-10.4% anual)
en 2010.
El informe dice que la vinculación formal de Venezuela al Mercosur y las elasticidades ingreso-precio de nuestras exportaciones a dicho país poco nos ayudarán en este nuevo año.
Agravamiento fiscal
Anif considera que se avecina un año fiscal difícil por cuenta de: 1) estancamiento del recaudo, tras registrar un crecimiento real de cero en 2009 (neto del impuesto patrimonial); y 2) gasto inflexible a la baja en materia de seguridad ciudadana y de transferencias territoriales, donde este último cuenta con un "seguro" del 2% de expansión real frente a contracciones del PIB-real.
Más aun, la seguridad social ha hecho crisis tanto a nivel de las pensiones (ahora con reversiones crecientes hacia "la prima media" del ISS) como del sector salud.
En el caso de la salud se ha tenido que declarar una "emergencia social" para buscar recursos adicionales del Gobierno Nacional y de los gobiernos territoriales, como si aquello fuera "un hecho sobreviniente".
La verdad es que el estallido de los "pasivos contingentes" de la seguridad social colombiana será el "caldo de cultivo fiscal" del cuatrienio 2010-2014, resultante de reformas de "segunda generación" incompletas y de un "activismo judicial" incontenible (tipo sentencias C-463 y T-760).
Advierte el informe de Anif que la situación fiscal causada por el ciclo económico (auge de 2003-2007 vs. crisis 2008-2010) se verá agravada por los "desajustes estructurales" resultantes de las múltiples gabelas tributarias introducidas por la administración Uribe.
Éstas sólo fueron parcialmente contenidas a través de la reforma tributaria de la Ley 1370 de 2009 (reduciendo del 40% al 30% la exención por reinversión de utilidades).
Pero, al mismo tiempo, se volvió cuasi permanente el gravamen a la tenencia de activos productivos a tasas tan onerosas como el 0.6% y el 1.2% para el período 2011-2014.
El déficit fiscal del Gobierno Central estará bordeando el 5% del PIB y el consolidado público el 3% del PIB durante 2010, mientras que su déficit primario (antes de intereses) apunta nuevamente hacia el 1% del PIB.
La deuda pública bruta se ha incrementado a niveles del 45% del PIB, lo cual exigiría un superávit primario mínimo del 1% del PIB. Colombia muestra hoy por hoy un desfase fiscal del orden del 2% del PIB respecto a la "sostenibilidad de su deuda".
Esto reclama una reforma tributaria estructural inmediata, más allá de las etéreas reglas
fiscales de largo plazo que ha convocado a estudiar el gobierno (después de haberse gastado impunemente el ahorro del FAEP en la fase del auge 2003-2007).