Con un cartel esculpido en piedra que decía “No se centralizarán las regalías”, el ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, celebró la aprobación del acto legislativo que modificará el régimen de regalías, recursos que reciben los entes territoriales como contraprestación económica por la explotación de recursos naturales no renovables, y que ahora deberán ser repartidos equitativamente entre todos los colombianos, sin importar que no sea un municipio productor.
Esta iniciativa que durante varios meses estuvo en el ojo del huracán por las implicaciones económicas para las regiones productoras, será conciliada la próxima semana en el Congreso de la República.
Los $10 billones que recibirá el país este año se incrementarán en los próximos años, gracias al boom en los sectores mineros y petroleros, sin embargo hay temor por lo que pudiera pasar con los proyectos que los gobernadores y alcaldes comprometieron en el Plan de Desarrollo, razón por lo cual la nueva ley entrará a regir solo desde el próximo año.
Si bien el grueso de las regalías se recibe por explotación de petróleo, carbón y oro, hay 15 minerales más por los que las empresas tienen que compensar a los entes territoriales.
“Estamos creando un nuevo país con posibilidades de desarrollo, recursos para la descentralización, triángulos de buen gobierno, recursos para ciencia y tecnología, para las zonas más pobres, en el Fondo de Compensación y Ahorro para combatir la enfermedad holandesa. Vamos a tener recursos para todo el país. Vamos a repartir la mermelada en toda la tostada nacional”, dijo el ministro al terminar la sesión.
Según Echeverry, la fórmula queda de la siguiente manera: 10% para pensiones territoriales, 10% para ciencia y tecnología, hasta 30% para ahorro, empezando por el 20%, y el resto se distribuye entre zonas productoras, Fondo de Compensación Territorial y Fondo de Desarrollo Territorial.
Las zonas productoras empiezan recibiendo el 70% de lo que recibían y terminan en 25%, pero tienen un mínimo entre 2012 y 2014 del 50% de lo que recibían entre 2007 y 2010, y un 40% entre 2015 y 2020. Ese es el piso mínimo. Va a haber un 2% para fiscalización de regalías y un porcentaje pequeño para la administración.
Las inversiones de las regalías ya no estarán sólo en manos de los gobernadores, sino que serán administradas por “triángulos de buen gobierno”, que consisten en una junta administradora compuesta por tres ministros, un gobernador y representantes de la región, cuatro universidades públicas y dos privadas. “Garantizarán la honestidad, la pulcritud, el buen uso y la eficiencia de los recursos, para que los gastemos bien y se usen en las prioridades que decidan las regiones”, explicó el ministro de Hacienda.
En contraste, algunos representantes a la Cámara se mostraron preocupados por el acto legislativo. Para Alba Luz Pinilla, representante del Polo Democrático, el proyecto es la estocada final a la Constitución del 91. “Oí más de 20 discursos en contra de las regalías, pero los votos negativos fuimos tres. El problema es que es una iniciativa que centraliza de nuevo los recursos de los entes territoriales, que serán manejados por el Gobierno” expresó Pinilla.
Reacciones
Orlando Velandia
Representante Cámara y ponente de la ley
“Sí el dinero no alcanza para los proyectos de vigencias de 2007 -2010, se tomará recursos del Fondo Regional de Desarrollo. Hay dos pisos uno del 50% para 2012 hasta 2014, y otro que es del 35% para 2015”.
Horacio Serpa Uribe
Gobernador de Santander
“Las necesidades cada vez van aumentando. Se piensa que las regalías son un regalo, pero no lo son. Es imposible pensar que, por ejemplo, Puerto Wilches salga de la pobreza por recibir durante cuatro años regalías”.
Jorge Eduardo Pérez Bernier
Gobernador de La Guajira
“El país tiene una deuda histórica social con La Guajira. Si los recursos no alcanzan para cubrir los rezagos sociales, ahora qué va a pasar con el departamento y sus proyectos”.
Carlos Rodado Noriega
Ministro de Minas y Energía
“La nueva ley busca racionalizar la distribución del producido de las regalías de una manera que puedan ser repartidas equitativamente entre las regiones más pobres a lo largo del país”.
José Juan Rivero
Director de Asociación de Municipios Petroleros
“La nueva ley de regalías es una reforma constitucional inconsulta con las regiones productoras, con lo cual el Gobierno pretende centralizar el manejo de los recursos de las regiones”.
Armando Zamora
Director AgenNacional de Hidrocarburos
“Con el aumento de la producción, por el descubrimiento de un pozo por semana, los entes territoriales practicamente seguirán recibiendo los mismos recursos de regalías”.