Operaciones de endeudamiento futuras, conocidas como vigencias futuras, por más de 13 billones de pesos de las regiones llevará a la Contraloría a abrir investigación a funcionarios del Ministerio de Hacienda para determinar el grado de responsabilidad de éstos.
La contralora General Sandra Morelli Rico explicó que emitió un control de advertencia sobre el manejo de las vigencias futuras regionales porque, al parecer, los funcionarios del Ministerio no atendieron las recomendaciones de la entidad de control. La entidad responsable del tema no adoptó ninguna medida correctiva, según dijo la contralora General.
En comunicación enviada al ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, le advierte que "con preocupación registro que funcionarios de la Dirección de Apoyo Fiscal (DAF) del Ministerio a su cargo están emitiendo pronunciamientos y conceptos que aun permiten a las entidades territoriales el trámite, aprobación y ejecución de vigencias futuras excepcionales".
Explica Morelli Rico que por esta vía, las entidades territoriales "podrían estar superando los topes de endeudamiento que han establecido las leyes".
La jefe del organismo de control reiteró que ninguna de las entidades responsables del tema adoptó "ninguna medida correctiva".
Dijo que no existe la figura de las vigencias futuras extraordinarias, "lo que las entidades territoriales están haciendo al hablar de vigencias futuras extraordinarias es realmente endeudándose, haciendo operaciones de endeudamiento y, obviamente deben ser reflejada en el Presupuesto como en la contabilidad y los respectivo estados financieros".
Indicó que de acuerdo con la información entregada por la Auditoría General de la Nación, las vigencias futuras regionales ascienden a más de 13 billones de pesos. "No es una cifra despreciable cuando el Presupuesto General asciende a 147,3 billones de pesos", dijo.
Destacó que la DAF hace una interpretación que no se compadece con la prudencia fiscal en cuanto a autorizar este tipo de endeudamiento.
Advirtió que el impacto fiscal que las vigencias futuras territoriales está teniendo para el país no es sano. Aclaró que la Contraloría no se opone a los megaproyectos, pero es que esas obras no son incompatibles con la prudencia fiscal y con el rigor en el manejo del endeudamiento territorial.
"Teniendo en cuenta que la DAF insisten en asumir que es legitima la práctica de las vigencias futuras extraordinarias para las entidades territoriales, la Contraloría iniciará los juicios fiscales a que haya lugar", dijo la contralora General.
Resaltó que el Gobierno Nacional tiene una responsabilidad directa frente a las entidades territoriales cuando éstas se encuentran bajo el régimen de ley 550 y otros acuerdos de saneamiento y reestructuración de pasivos.
Morelli Rico indicó que la DAF ha venido emitiendo una serie de circulares y cartillas en las cuales reitera que las entidades territoriales, si incluyen en sus respectivos estatutos orgánicos presupuestales, la facultad de autorizar vigencias futuras extraordinarias, pueden hacerlo.
"Eso no dice la ley 819, ni la Constitución. Si la ley no lo dice, no pueden las circulares de la DAF decir que estaría autorizado para las entidades territoriales", dijo la contralora General.
Aclaró que las vigencias futuras ordinarias y extraordinarias del nivel nacional están respaldadas por una ley. Para las regiones solo son válidas las ordinarias.
La contralora General indicó que con la actuación de DAF, el gobierno le está dando aval a unas vigencias futuras extraordinarias inexistentes.
Sandra Morelli Rico no precisó si el ex ministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga tendría alguna responsabilidad.