¿Qué son los cargos asimétricos?
Es una medida técnica muy compleja de entender incluso para quienes trabajamos en la industria y lo que hace es recomponer el mercado porque en este país hay una dominancia casi única en el mundo. Es el mercado más concentrado del mundo y esa es una medida que busca que eso se equilibre. Hay un informe de Fedesarrollo del 2011 que muestra que la concentración le termina costando al país 0,77 del PIB, lo cual son casi US$2.500 millones.
¿En qué consiste el cargo asimétrico?
El operador dominante que accede a las redes de sus competidores debe pagar un cargo por el uso de esa red, que es mayor al que pagan los competidores cuando entran a la red del dominante. Esto permite que el consumidor pueda hablar entre las diferentes redes a un costo muy competitivo.
¿Esa medida de la CRC entró en vigencia hace 18 meses?
Sí, pero la medida fue promulgada hace tres años, pero el operador dominante (Claro), recusó a uno de los comisionados de la CRC. Se demoró un año la entrada en vigencia de la medida y va hasta el 31 de diciembre de este año.
¿Qué hemos ganando los usuarios con la aplicación de esa medida?
Lo primero que sucedió fue que tanto Tigo como Telefónica redujeron los precios al consumidor, y cuando se ven las nuevas ventas en los últimos dos años, de cada 10 líneas que se venden en el mercado colombiano hay una relación muy pareja entre los tres operadores. Si se sostiene la medida, se conseguiría un mercado más perfecto con tres competidores del mismo tamaño. Se consiguió mejor precio para el cliente y un mercado menos monopolizado. Si el mercado no estuviera dominado por Claro, la competencia estaría basada en calidad, porque hoy 7 de cada 10 minutos que se hablan en Colombia están en manos de un solo operador, lo cual baja la calidad.
Antes de la medida ofrecían, por ejemplo, 500 minutos a un mismo operador pero sólo 100 si llama a otros operadores. ¿Después de la medida ofrecen esos 500 minutos a todo operador sin condicionar al usuario?
Exactamente, y eso es lo que ha provocado que los cliente dejen de usar dos o tres sim-card. En Colombia hay una subutilización de la infraestructura. El tráfico dentro de la red de cada operador está por el orden del 60% a 70%, y sólo un 20% o 30% está por fuera y eso no es así en el resto del mundo, en otros países, por eso la gente compra otras sin, para estar dentro de la red. Ahora no pasa eso. Usted va a escuchar muchos argumentos sobre la asimetría, y le dirán que es para distorsionar el mercado, lo cual es real. En Europa ha funcionado y después de 8 años de la medida se ven los cambios. Pregunte cuál es la posición de Claro en países como Perú y se dará cuenta.
¿Y cuál es esa posición de Claro en Perú?
Es menor allá e insisten en que esa es la medida correcta para corregir un mercado dominado.
¿Lo que usted está diciendo es que en Perú, donde no son dominantes, piden la asimetría para regular el mercado; pero en Colombia, donde sí son dominantes, piden que se elimine la medida?
Exactamente. En México les han puesto una medida de asimetría. En su propia casa. Es mucho más agresiva. Allá quien llame a una red de Claro le debe pagar $0, pero quien llame desde la red de Claro a Iusacell, por ejemplo, debe pagar $30. Cuando uno lo mira, entiende que si la industria colombiana no extiende esa medida, vamos a terminar con que este país seguirá siendo el más concentrado del mundo. Eso sería penoso para Colombia.
En una carta que enviaron una centena de senadores al gobierno decían que los usuarios, gracias a la medida, habían tenido ahorros que superan los $150 mil millones. ¿Eso es cierto?
Eso es cierto, es así y está en los datos del Mintic, en los trimestrales.
El martes hay junta de la CRC. ¿Qué le piden al Gobierno colombiano?
Que el acceso a las comunicaciones sea el mejor del mundo, en cuanto a precio y a calidad. Que tomen las medidas correctas, sea la que sea, en este caso asimetría.
¿Lo que ustedes buscan es que se extienda la medida?
Así es. Que se le dé la profundidad necesaria para que la medida sea efectiva.
¿Que se extienda por cuánto tiempo más?
Hasta que el mercado se corrija. Cuando todos los participantes tengan su participación de mercado menor al 40%, se podría evaluar levantar la medida. Hoy el 70% del tráfico anda por un solo operador (Claro), todavía nos queda un largo camino por recorrer.