Excluyendo el servicio de la deuda el proyecto de presupuesto para 2014 será de 155,4 billones de pesos que frente a los 144,4 billones de pesos de este año, muestra un crecimiento de 7,6%, cerca de cinco puntos por encima de la inflación.
El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, indicó que la iniciativa busca reducir tímidamente el déficit fiscal del Gobierno Nacional Central (GNC) de 2,4% a 2,3%, en pleno año electoral.
De los 155,4 billones de pesos, por lo menos 114,8 billones de pesos van a funcionamiento y 40,6 billones de pesos a inversión. Los gastos de funcionamiento crecen en 14,1%, mientras que la inversión decrece.
A juicio del titular de la cartera de Hacienda, se justifica el crecimiento del presupuesto para funcionamiento. “Tenemos unas nuevas partidas en el presupuesto que ha sido necesario acomodar. La mayoría de ellas en el rubro de transferencias, dentro de los gastos de funcionamiento, están los gastos de personal, los generales y las transferencias”, explicó Cárdenas.
Indicó que los gastos de personal “se mantienen constantes como porcentaje del PIB (producto interno bruto). Los gastos generales caen y las transferencias crecen considerablemente”.
Para el responsable de la política fiscal en el Gobierno del presidente Santos, las transferencias “crecen considerablemente” porque las pensiones de 1,8 millones de colombianos aumentan en 6 billones de pesos. Se presenta este incremento por el aumento de los pensionados frente a los cotizantes. “Buena parte de los jubilados que están reclamando una pensión por primera vez, hicieron pocos aportes a sus pensiones, muchos de ellos bajo el régimen anterior, y se pensionan habiendo hecho pocos aportes, muchos de ellos empleados públicos. Esas pensiones se pagan con cargo al Presupuesto General de la Nación”, explicó el ministro de Hacienda.
Insistió en que actualmente se está llegando al punto más alto en la historia, para el pago de pensiones. De acá en adelante comienza un descenso en el pago de pensiones por cuenta del Gobierno nacional.
Cárdenas explicó que otro factor para el crecimiento de las transferencias se debe a que ahora se incorpora al Presupuesto General los aportes de salud que van al Fosyga. “Eso no hacía parte del Presupuesto General de la Nación”, dijo el funcionario.
El ministro indicó que como esos aportes se financian con el CREE (Impuesto sobre la renta para la equidad), creado en la pasada reforma tributaria, entran al Presupuesto General al rubro de transferencias. “Eso implica un crecimiento de 3,8 billones de pesos”, dijo.
El ministro de Hacienda explicó que las transferencias crecen en 6 billones por pensiones y 3,8 billones de pesos por la incorporación del CREE.
Además hay otras tres cuentas que incrementan las transferencias: las elecciones de 2014 que demandarán un costo de 871.000 millones de pesos, el aumento en el pie de fuerza en el sector defensa que se traduce en un incremento de 932.000 millones de pesos y también se incluye el efecto del incremento por inflación, que cuesta 1,6 billones de pesos. Para el ministro todos estos recursos explican el incremento de 14 billones de pesos en los gastos de funcionamiento.
Inversiones a la baja
Cárdenas explicó que el presupuesto de inversión de 40,6 billones de pesos, “es el promedio de inversión que hemos tenido desde el año 2010”.
Para este año se aprobó un presupuesto de inversión de 43,8 billones de pesos, mientras que para 2014 apenas será de 40,6 billones de pesos.