El futuro democrático de Colombia está vinculado directamente con la capacidad política, la formación técnico-administrativa y la eticidad de los gobernadores y alcaldes que se elijan en el 2011.
Con el presente artículo deseo retomar una de las dimensiones de esta columna: servir de mediación entre la labor académica y el ejercicio de la política como arte y ciencia. Son objetivos de la presente elaboración: i. Crear un espacio de reflexión que facilite la comprensión de las implicaciones que se derivan del ser gobernador o alcalde, con dotes de estadista para el siglo xxi; y ii. Invitar a los profesionales de la política a insertarse creativamente en la transformación de la realidad, mediante el compromiso con los presupuestos de la democracia participativa, plasmados en la Constitución de 1991.
En el presente año los colombianos decidiremos sobre quienes han de ser los futuros gobernadores y alcaldes en un contexto donde el paramilitarismo, el narcotráfico, la seudoguerrilla y sus diversas combinaciones han desempeñado y desempeñan un gran papel para apoderarse de los recursos públicos y corromper el ejercicio de la política, colocándola al servicio de intereses particulares y dirigentes deshonestos, caudillistas – con vocación de redentores únicos – y patologizados por el ejercicio del poder.
Los sectores conscientes de Colombia debemos estar atentos a las acciones provenientes de esos manipuladores de la opinión pública y despertar la vocación democrática, inspirados en los preceptos constitucionales. Estamos invitados a sacudirnos de las prácticas dominadoras de todos aquellos que no han tenido sentido de grandeza, cuando fueron exaltados al más grande honor que los ciudadanos otorgamos a los Presidentes de la República. Por tanto: es necesario organizarnos, cristalizar alianzas, renovar los liderazgos y abrir la democracia a los sectores mayoritarios, proponiendo alternativas viables para ejecutarlas en las gobernaciones y alcaldías, profundizando el ejercicio de la política, conocedores de nuestro papel como ciudadanos.
Perfiles de gobernadores y alcaldes para el siglo xxi. Preguntémonos: ¿Cómo deben ser los futuros gobernadores y alcaldes para el período 2011-2014? Veamos: i. Ser un civilista respetuoso de los derechos humanos y del fuero de los militares. ii. Conocedor del funcionamiento complementario de las tres ramas del poder público. iii. Estar dotado de confirmada inteligencia; consagración al estudio; pasión por el ideal político; equilibrio psicoafectivo; firmeza de carácter y profundas convicciones solidarias. iv. Tener capacidad para gobernar organizando estructuralmente el sistema de pesos y contrapesos e impida la concentración del poder en el ejecutivo.
v. Ser conocedor teórico-práctico del papel que los medios de comunicación desempeñan en una democracia participativa y emplearlos dentro del marco de la Constitución y de la ley. vi. Tener la información y el conocimiento para conducir y definir el proceso de paz, según los límites constitucionales. vii. Fortalecer los órganos de control regionales y locales con miras a alcanzar una administración transparente. viii. Organizar técnicamente la Oficina del Gobernador y del Alcalde, siendo asesorados por funcionarios altamente capacitados y comprometidos (tecnócratas y burócratas) con un programa de gobierno previamente definido.
ix. Designar secretarios y funcionarios departamentales y municipales capaces de modernizar la gobernación y el municipio, según las normas vigentes sobre los procesos de: la descentralización, la regionalización, la democratización y la planeación indicativa. x. Fortalecer mediante convenios, especialmente con la ESAP, la administración pública departamental y municipal. xi. Decidir técnicamente sobre la diversidad regional, departamental y municipal y la nueva configuración de los procesos urbanos y rurales. xii. Tener conocimiento teórico-práctico de los procesos de formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas en educación, salud, vivienda, seguridad, cultura, relaciones internacionales, medio ambiente, empleo, justicia… dirigidos a solucionar la injusticia histórico – estructural.
xiii. Ser conocedor e impulsador de las relaciones que debe adelantar su departamento o municipio con el resto del mundo, las zonas fronterizas, los departamentos y municipios y también con los países latinoamericanos, cuando haya lugar. xiv. Congregar la capacidad productiva de los gremios y concertar, con los líderes sindicales, políticas que permitan dinamizar un desarrollo integral, que no identifique el desarrollo con el mero crecimiento económico. xv. Conocer la vocación agropecuaria colombiana y fortalecer la modernización del sector y de sus instituciones a nivel departamental y local, protegiendo a los más pobres. xvi. Establecer vínculos con Colciencias, en relación con las políticas públicas sobre la ciencia y la tecnología, y comprender el gran poder que ellas tienen como fuerzas dinamizadoras de la sociedad.
xvii. Propugnar la libertad de prensa y agenciar una política con los medios de comunicación, de tal manera, que estando abiertos a los avances del mundo, fortalezcamos los valores nacionales, departamentales y locales con conciencia latinoamericana e impulsemos nuestra identidad múltiple y cohesión social, como departamentos y municipios progresistas e igualitarios. xviii. Definir planes, programas y proyectos para la preservación, conservación y disfrute de nuestro patrimonio cultural, artístico e histórico, a nivel departamental y local. xix. Dar a la mujer la participación propia de su calidad intelectual y capacidad administrativa. xx. Impulsar una moderna organización deportiva que consolide y fortalezca las potencialidades departamentales y locales al respecto.
xxi. Concretar políticas públicas prioritarias, consensuadas a nivel departamental y local, en torno a: El proyecto educativo; la reducción de la pobreza y la superación de la miseria con un enfoque de equidad; la consecución de la paz y la seguridad ciudadana; la defensa de la democracia y del Estado Social de Derecho; la erradicación de la corrupción, la politiquería y la reconstrucción de la ética ciudadana; y la organización científica y tecnológica de las decisiones dirigidas a enfrentar el cambio climático. xxii. Organizar sistemáticamente la lucha contra el narcotráfico, el paramilitarismo, la seudoguerrilla y sus diversas combinaciones. xxiii. Promover el respeto a los derechos humanos, siguiendo las orientaciones sustantivas de nuestra Constitución y de las Naciones Unidas; y xxiv. Definir el proyecto político por él agenciado, impulsando la construcción de un departamento y municipio: democrático; justo (con estructuras que organicen la equidad ante el poder); libre (sin sometimiento a potencia mundial alguna); pacífico (con ausencia de violencia abierta y estructural); y con capacidad de institucionalizar un proceso de desarrollo sostenible1. Terminados los perfiles, como una contribución al debate sobre el tema, me permito presentar unas reflexiones finales.
Reflexiones finales i. El trabajar interdisciplinariamente la política como arte y ciencia, nos facilita un camino para comprender la importancia que deben tener los gobernadores y los alcaldes en el siglo xxi. ii. Prescindir de la política, es abrir las puertas a los regímenes de facto y dictatoriales frente a los cuales las mayorías colombianas hemos actuado democráticamente. iii. Es conveniente fortalecer el Estado y desarrollar la democracia participativa; estar muy atentos al desarrollo del pensamiento de los sectores académicos, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales; hay que fortalecer la democracia con dimensión de profundidad y tener en cuenta las grandes implicaciones de la globalización.
iv. Los perfiles presentados, son aproximaciones significantes que facilitan acercarse a comprender la preparación que deben poseer los próximos gobernadores y alcaldes, para llevar a cabo, con eficiencia y eficacia, las tareas propias de los gobernantes demócratas; v. El conocimiento de la estructuración y el funcionamiento de la Oficina de los gobernadores y de los alcaldes, es un tema vital que debe ser organizado al más alto nivel, para buscar que el proceso de la toma de decisiones, sea el más adecuado según los preceptos de nuestra democracia en un mundo globalizado.
vi. Si revisamos los últimos dos decenios de nuestra vida política, sabemos que el Señor Presidente Santos ascendió al poder en medio de situaciones realmente complejas para el funcionamiento de la democracia. Como ha sido escrito por serios analistas políticos de nuestra actualidad, desde la Presidencia de la República, los Ministerios, el Congreso y nuestras Cortes, se avizora la posibilidad de retomar el sendero democrático con base en los principios tutelares, cristalizados en la Constitución, algunos de los cuales pretendieron ser desmontados y desvirtuados en los últimos ocho años de gobierno.
Finalmente, las próximas elecciones de octubre se me presentan decisivas, para que, con conocimiento de causa, los colombianos definamos si debemos favorecer gobiernos de corte autoritario, caudillista y populista o inspirados en los preceptos fundamentales de la Constitución y de la ley que tanto esfuerzo nos costó cristalizar en 1991.
roasuarez@yahoo.com
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1 Entiendo que el desarrollo sostenible es: un proceso social global que busca la satisfacción de las necesidades fundamentales de la población; protege los recursos naturales mediante el empleo de tecnologías limpias; no sacrifica las generaciones presentes y futuras, y facilita la construcción de una sociedad centrada en la dignidad humana.
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