Sin elecciones legítimas no hay democracia, sin democracia no hay paz, o sea, sin elecciones confiables y con garantías para todos no hay paz.
La relación del acontecimiento electoral próximo con el proceso de diálogos para la paz que actualmente tiene lugar es absolutamente evidente. Las elecciones alentarán o desalentarán la paz política. El resultado electoral, según los elegidos, facilitará o dificultará los acuerdos de paz y su posterior cumplimiento.
Por ello hay que conocer los riesgos que existen para los comicios venideros y conjurarlos oportuna y eficazmente. A este primordial propósito sirven los MAPAS Y FACTORES DE RIESGO ELECTORAL que la Misión de Observación Electoral MOE entrega desde 2006.
“Alertas tempranas” llama la MOE a sus advertencias que, en esta ocasión, entregó muy a tiempo a las autoridades electorales e hizo públicas en volumen de 216 páginas donde – con cifras, cuadros y mapas – ubica los principales riesgos por fraude, o por violencia, o por la combinación de los dos en las diferentes regiones del país.
El fraude electoral se aprecia en niveles inéditos o variaciones bruscas de la participación electoral, limitaciones a la competencia electoral, atipicidad en votos nulos y tarjetones no marcados. El mayor riesgo de fraude para Senado aparece en los departamentos de Amazonas, Arauca, Guainía, Caquetá, Norte de Santander, Córdoba, Atlántico, Nariño, Meta y Antioquia. El mayor riesgo de fraude para Cámara se observa en los Departamentos de Caquetá, Vaupés, Guaviare, Vichada, Amazonas, Atlántico, Guainía, Arauca, Antioquia, Magdalena.
El riesgo por violencia se aprecia a través de acciones unilaterales y presencia de grupos ilegales, violencia política, desplazamiento forzado y violaciones a la libertad de prensa. El mayor riesgo por violencia se advierte en los departamentos de Caquetá, Guaviare, Guainía, Arauca, Cauca, Chocó, La Guajira, Putumayo, Tolima, Meta, Nariño, Valle, Cesar, Huila, Casanare.
El mayor riesgo por la combinación de fraude y violencia amenaza los departamentos de Antioquia, Nariño, Santander, Atlántico, Sucre, Córdoba, Norte de Santander, Cauca, Caquetá, Magdalena y entre los municipios más afectados estarían Ituango, Dabeiba, Montañita, Fortul, Arauquita, Granada, Samaná, San Vicente del Caguán, Jambaló, Mapiripán.
Comparativamente con comicios anteriores el riesgo de fraude electoral sigue en aumento, mientras disminuye el riesgo por factores de violencia. “Los armados y los ilegales no son los principales generadores de riesgo, de hecho, son los políticos los que en territorio están generando la mayor cantidad de riesgos electorales. El 37% de los municipios del país cuentan con riesgo de posibles maniobras fraudulentas por parte de actores políticos”.
Otro factor de riesgo son las sumas exorbitantes que mueven las campañas. Los montos de gasto autorizados para las campañas de Senado y Cámara han sido ampliados en enero de 2013 y enero de 2014 por petición de los partidos políticos. Los incrementos últimos han sido del 145% para Senado y de 343% para Cámara Bogotá. Un candidato al Senado podía gastar hasta 301.8 millones en 2013, ahora puede gastar 740.5 millones. Un candidato a Cámara por Bogotá podía gastar 236.5 millones, ahora puede gastar 859.1 millones (cálculos míos). Pero unos son los topes legales y otros los gastos reales. La MOE y muchas otras voces han alertado sobre el torrente de dinero que inunda las campañas electorales.
La MOE, dirigida por Alejandra Barrios, “hace análisis y recomendaciones encaminados a identificar los posibles riesgos del certamen electoral y las acciones institucionales para prevenirlos de manera que las elecciones ganen cada vez más en credibilidad, transparencia y legitimidad”. Valiosísima contribución, no obstante las prácticas instaladas aún distan mucho de la confiabilidad básica para ser un soporte efectivo de la paz.
lucho_sando@yahoo.es @luisisandoval