La reciente salida de Hernando José Gómez como director del DNP sería una jugada maestra del presidente Santos, si es que el cargo en el cual se posesiona hoy se convirtiera en una Alta Consejería para la Competitividad.
Sin embargo, poco esclarecedoras resultaron las primeras declaraciones del nuevo “zar”, quien más parece haber llegado a ocuparse de acciones para el aprovechamiento del TLC con los Estados Unidos, que de la agenda competitiva del conjunto de los tratados de libre comercio e inversión que aceleró el país desde 2006. Tal vez convendría recordar que hoy Colombia, gracias a una estrategia que Chile había adoptado 20 años antes, se constituye en una de las cuatro naciones más activas de América Latina en materia de acuerdos comerciales, al lado del país austral, República Dominicana y el Perú. No obstante, ya es conocido nuestro frágil posicionamiento competitivo en el contexto de América Latina para enfrentar la realidad de una economía cada vez más abierta a las corrientes de bienes, servicios e inversiones.
En consecuencia, no parecería lógico orientar la estrategia competitiva del país hacia un solo TLC. De hecho, los Estados Unidos, en medio de su desaceleración económica, se destacan en la actualidad fundamentalmente como destino de las exportaciones minero-energéticas, que representan cerca del 75% de nuestras ventas con destino a ese mercado y que no requerirían del TLC para su ingreso. Entre tanto, al finalizar 2011 los países de América Latina, con crecimientos notables en la mayoría de ellos y con perspectivas favorables para el presente año, explican en buena medida el desempeño de las exportaciones colombianas no tradicionales. Se destacaban por sus crecimientos, hasta noviembre pasado, Argentina (114%), Chile (102%), Uruguay (88%), Bolivia (32%) y Perú (20%), todos ellos países que han firmado o profundizado acuerdos de libre comercio con Colombia.
Es necesario evitar, a toda costa, la duplicación de responsabilidades al más alto nivel. El nombramiento de un “zar de los TLC” —más que de un TLC— podría convertirse en una oportunidad para profundizar en una estrategia diversificada de inserción internacional, en el marco del actual sistema nacional de competitividad. Debe aprovecharse la designación de una figura de talla nacional, con funciones más explícitas, para liderar la coordinación ministerial en temas claves de la productividad nacional y una decidida interlocución con las regiones que claman por mayor presencia en ese sistema.
Saúl Pineda Hoyos