Los ponentes en el Senado del proyecto de ley de víctimas y restitución de tierras se dieron cita ayer en la comisión primera. Los senadores parecen estar de acuerdo en los temas que han de ser modificados del texto que aprobó la Cámara de Representantes a finales del año pasado. El concepto de víctima, la fecha de cobertura de la ley y sostenibilidad fiscal son algunos de los artículos que tendrán cambios en el transcurso de esta legislatura.
Para el senador Juan Fernando Cristo hay un clima favorable entre los legisladores para sacar adelante este proyecto. “Avanzamos mucho en temas fundamentales de la ponencia: definición de víctimas, el capítulo de restitución de tierras y el fortalecimiento de las medidas de protección; vamos a construir una institucionalidad que le garantice a las víctimas que esta ley se pueda implementar” afirmó el vocero del Partido Liberal. Una de las propuestas que se oyeron durante el encuentro de ponentes fue la creación de una Unidad Administrativa Especial, la cual coordinaría y ejecutaría la política de víctimas. Para Miguel Samper Stross, director de Justicia Transicional del Ministerio del Interior y de Justicia, esta una buena propuesta y será estudiada por el Gobierno.
En cuanto a la fecha de cobertura de la ley Cristo afirmó que “hay consenso en que hay que modificar la fecha a partir la cual se reconocería a las víctimas: estamos discutiendo si será entre 1980 y 1982”. Por su parte, Luis Carlos Avellaneda, senador del Polo Democrático sostuvo que “1991 no parece ser una fecha adecuada porque deja por fuera a muchas víctimas que en la década de los ochenta sufrieron grandes atropellos por parte del narcotráfico y de organizaciones al margen de la ley. Quedaría por fuera el genocidio de la Unión Patriótica y los magnicidios de tres ex candidatos presidenciales”.
Otro de los temas que fueron motivo de discusión fue el concepto de víctimas propuesto por la Cámara de Representantes, según el cual los familiares de miembros de los grupos armados al margen de la ley no serían reconocidos como sujetos de la ley. Los ponentes afirmaron la necesidad de que estos sean incluidos como víctimas directas atendiendo a la normatividad del Derecho Internacional Humanitario que rige para escenarios de conflicto armado.
Incluso, contra todo lo esperado, Hernán Andrade, senador del Partido Conservador, se mostró de acuerdo con la fecha de 1980. Sin embargo, le pidió al Ministerio de Hacienda explicar de dónde van a salir los recursos para reparar a las víctimas en 10 años, como está planteado en el proyecto: “Juan Carlos Echeverry, como dice él, nos va a tener que esculpir en piedra si el Estado es capaz de pagar las víctimas en este tiempo. No entiendo porque si habla de pagar en diez años esa plata no está en el Plan de Desarrollo. Vamos a hablar con Hacienda porque nosotros no vamos a asumir la responsabilidad política de autorizar un tema sin que estén los dineros.
Con este tono de unanimidad y acuerdo la ley de víctimas y restitución de tierras empieza su curso en el Senado de la República. Y aunque hoy hay un aparente clima de conciliación y optimismo habrá que esperar a ver qué sucede con uno de los proyectos más ambiciosos e importantes de los últimos gobiernos.