Ya lo habían pedido el año pasado los ‘pazólogos’, diferentes organizaciones sociales, los integrantes de las comisiones de paz de Senado y Cámara, la exsenadora Piedad Córdoba y el expresidente Ernesto Samper. Este miércoles, el presidente Juan Manuel Santos, atendiendo a este llamado, convocó el Consejo Nacional de Paz, un espacio de representación que busca que la sociedad civil pueda participar en las discusiones de paz entre el Gobierno y la insurgencia.
“Estaba esperando a que el proceso madurara lo suficiente para justificar ese paso. Por eso voy a convocar la Comisión Nacional de Paz, que se creó en la época del expresidente Samper, donde tienen asiento muchos representantes de la sociedad civil, de todo tipo de orígenes, para usar esa instancia y promover la cultura de la paz y promover el proceso para que pueda ojalá terminar con éxito”, señaló Santos en Ibagué.
Más allá de las pruebas de madurez del proceso, que por el estricto nivel de confidencialidad sólo conocen en detalle Santos y sus delegados de paz, para nadie es un secreto que las negociaciones con las Farc no han calado en la ciudadanía, aunque, de acuerdo con las últimas encuestas, la mayoría de colombianos apoyan un acuerdo, pero no les creen a las Farc.
El tema ha trascendido tanto que incluso la oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de Naciones Unidas señaló en su informe anual: “Tras más de 50 años de conflicto, en ocasiones el logro de la paz parece más difícil que la continuación del conflicto. Existe una profunda desconfianza, que tal vez sea el mayor obstáculo”. Pero, ¿en qué consiste ese mecanismo que convocó el presidente Santos para promover el diálogo de paz?
El 3 de febrero de 1998, el entonces presidente Ernesto Samper firmó la ley 434, que le daba vida al Consejo Nacional de Paz, cinco meses antes de la reunión entre el nuevo presidente, Andrés Pastrana, y el comandante guerrillero Tirofijo, que dio inicio oficial a los diálogos infructuosos con las Farc, a finales de los 90.
Este instrumento, de participación de la sociedad civil como órgano asesor y consultivo del Gobierno, está presidio por el Presidente de la República y constituido por otros representantes del Ejecutivo, tales como el alto comisionado de Paz; de la política, como gobernadores, alcaldes, órganos de control, congresistas; y de la sociedad civil, como representantes de minorías étnicas, sectores industriales, sindicatos, iglesia y organizaciones sociales. También, como indica un parágrafo de esta ley, podrán participar los actores armados irregulares, siempre y cuando hayan manifestado, a juicio de este consejo, “su voluntad expresa de participar en un proceso de paz”. Esto incluiría a las Farc y al Eln. “Es una especie de Asamblea Nacional Constituyente, pero presidida por el presidente de la República”, explicó Samper.
Durante años —casi toda la administración de Álvaro Uribe— el consejo no volvió a ser convocado, hasta hoy que volvió a cobrar relevancia, ante la coyuntura de paz. Falta ver cómo el Gobierno reglamentará los mecanismos de elección del Consejo Nacional de Paz, que podrá empezar a sesionar cuando hayan sido elegidos o designados las dos terceras partes de sus miembros.
Cada dos meses, sin perjuicio de que el presidente lo convoque a reuniones extraordinarias, se reunirá este Consejo Nacional de Paz, que deberá a su vez crear los consejos regionales de paz. Por lo pronto, deberá iniciar el proceso de elección de sus miembros, que no se augura sencillo, porque sectores opositores al Gobierno, como la candidata conservadora Marta Lucía Ramírez, han manifestado su interés en conocer de primera mano cómo van las negociaciones en La Habana.
Al parecer, la promoción de la cultura de la paz es una necesidad apremiante para el Gobierno y las Farc, que podrían estar necesitando un espaldarazo nacional y regional para continuar con la no fácil tarea de acordar el fin de un conflicto armado de cincuenta años. Esto en medio de un camino minado por enemigos políticos y una campaña reeleccionista que, como dijo el mismo Santos, lo complejiza todo.