Las modificaciones que intentará introducir el Plan Nacional de Desarrollo (PND) radicado por el Gobierno Nacional, y que se prepara para ser debatido en el Congreso de la República, ya ha empezado a generar inconformidades en varios sectores del país, pues traería cambios que afectarías el bolsillo de los colombianos. Primero se alertó sobre el posible incremento de las tarifas del servicio de energía eléctrica por la propuesta de eliminar los subsidios en el estrato 3; luego, por el cambio en la base de las cotizaciones a la seguridad social de los trabajadores independientes de un 40% a un 55%.
Ahora, la Federación Nacional de Departamentos, que representa a los gobernadores del país, manifestó su inconformidad por una reforma incluida en el PND que podría afectar el ingreso de las entidades territoriales y reducir la inversión en rubros como la salud, la educación o el deporte.
“La mencionada reforma desconoce que la Ley 1816 de 2016 establece que una parte del impuesto se determine sobre el precio de venta de los licores y otra parte, según la cantidad de alcohol que contengan los mismos”, dice la organización en un comunicado.
Según explica Fedepartamentos, la propuesta incluida en el PND plantea aplicar una tarifa única por grado de alcohol para los licores y aperitivos y otra para vinos y aperitivos vínicos, lo que eliminaría “el componente que permitía cobrar más impuesto a los licores que son más costosos”. “Lo anterior, constituye una iniciativa que busca la igualdad, pero sacrificando claramente la equidad que debe prevalecer en el sistema tributario de los colombianos”, dice la comunicación.
En pocas palabras, para Fedepartamentos ese cambio implicaría que los licores de menor precio de venta, que son a los que más accede la población, como aguardiente o ron nacional, tengan que pagar más impuestos. En contrates, a los importados, como whiskys, vodkas y tequilas, se les disminuiría el aporte que realizan al Estado. “Esto afectaría directamente el mercado, por una tendencia del consumidor a comprar productos importados”, dice Fedepartamentos.
También critican que incluir esta reforma en el PND desconoce el principio de unidad de materia de las leyes, porque “no existe una conexidad directa y estrecha entre esta norma y los objetivos y metas generales del Plan Nacional de Desarrollo”. “Es decir, la propuesta constituye una reforma tributaria a uno de los principales impuestos departamentales sin ningún análisis o impacto de la disposición”, explica.
El presidente de la Cámara de Representantes, Alejandro Carlos Chacón, había enviado una carta al Ministerio de Hacienda y al Departamento Nacional de Planeación (DNP) en la que tocaba el tema y advertía una “notoria reducción” en los ingresos de los departamentos por unos $600 mil millones.
“Este deterioro en las finanzas de los departamentos se ha generado como consecuencia de las respectivas resoluciones expedidas por el DANE, por medio de las cuales se ha fijado el precio promedio de la venta al público, representando diferencias sustanciales vigencia tras vigencia”, señala Chacón en la misiva.
Chacón, autor de la Ley 1816 de 2016, advierte en que el PND “se presenta una tarifa de $ 500 para todos los licores, incluyendo los de más de 35 grados alcoholímetros, cifra que afectaría aún más los ingresos de los departamentos”. Esto está incluido en el artículo 148 del proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo.