Una tutela contra el Ministerio del Interior fue presentada por el senador indígena Marco Anibal Avirama para que los grupos indígenas y afro sean consultados sobre cuáles serán los procedimientos para elegir sus representantes ante el Congreso de la República. El legislador también exige que para las próximas elecciones al parlamento se respete el derecho adquirido de participar mediante la circunscripción especial para minorías étnicas. Dicha figura fue plasmada en la Constitución de 1991 y establece que siendo los indígenas una minoría étnica tienen derecho a acceder a dos curules en la Cámara y una en el Senado mediante un proceso especial y sin ser regidos por las reglas que aplican para los partidos políticos ordinarios.
El punto de quiebre del tema tiene que ver con que según el Consejo Nacional Electoral para las próximas elecciones las curules indígenas no podrán ser ocupadas, ya que existe un vacío reglamentario que no permite siquiera la inscripción de ciudadanos indígenas para aspirar a estas credenciales. El senador Avirama afirmó que el máximo órgano electoral le contestó un derecho de petición en los siguientes términos: “A la fecha, para las próximas elecciones al Congreso de la República, no se encuentra regulado ningún mecanismo o trámite que permita o posibilite la inscripción de candidaturas para la circunscripción especial de minorías étnicas”.
El origen de este pulso se afinca en la sentencia C-490 de 2011 de la Corte Constitucional, en la cual haciendo uso de sus facultades para ejercer el control previo del proyecto de ley estatutaria “por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos procesos electorales y se dictan otras disposiciones” declaró exequible el inciso en el que se señala que “Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica podrán inscribir candidatos y listas para toda clase de cargos y corporaciones de elección popular, excepto para la elección de congresistas por las circunscripciones especiales de minorías étnicas”.
El alto tribunal a la vez declaró inexequible el inciso que señalaba que “en las circunscripciones especiales de minorías étnicas la inscripción de las listas sólo podrá ser realizada por partidos y movimientos que hubiesen obtenido su personería jurídica con fundamento en el régimen excepcional previsto en la ley para tales minorías o por organizaciones sociales integradas por miembros de dichas comunidades reconocidas por el Ministerio del Interior y de Justicia”. Palabras más palabras menos, esto quiere decir que los partidos de las minoría étnicas no pueden dar avales y quedan por fuera del juego político hasta que se reglamente el acceso a la circunspección especial.
La acción de tutela presentada por el senador Avirama tiene dos pretensiones: que se ordene al Ministerio del interior realizar la consulta previa con las organizaciones y autoridades indígenas para que sean éstas las que determinen lo concerniente a la forma de postulación y aval para aspirar a las credenciales indígenas; y que teniendo en cuenta el vació normativo al respecto y lo avanzado del calendario electoral se permita que la Alianza Social Independiente (ASI) pueda participar de las elecciones al Congreso como lo ha venido haciendo en las últimas dos décadas.