Sobre la reelección de legisladores hay, al menos, dos puntos de vista: se trata de un mecanismo que, por un lado, les permite a estos ganar experiencia en determinados temas, volverse expertos y propiciar un voto de confianza en sus electores, y por otro, genera críticas porque puede desembocar en falta de renovación.
116 de los 165 representantes a la Cámara y 67 de los 102 senadores elegidos hace cuatro años quieren la reelección. En 2010 fueron reelegidos 44 senadores y 46 representantes, es decir, el 33,5% del Legislativo, lo que significó en ese entonces menor continuidad y mayor espacio para las caras nuevas tras el escándalo de la parapolítica. De hecho, desde 1990 la tendencia es más a la renovación que a la continuidad, particularmente en la Cámara, donde los índices de renovación se incrementaron de 48,2 a 73,9% entre 1990 y 2010, según una investigación del profesor Javier Duque Daza.
Por eso, la búsqueda de la reelección de los congresistas en ejercicio es tan sólo uno de varios factores para tener en cuenta a la hora de analizar la posibilidad de cambio o continuidad del próximo Congreso. También hay que considerar la presencia de nuevos actores que llegarán pisando fuerte, como el uribismo con el Centro Democrático, lo que definitivamente afectará a quienes buscan un nuevo período.
Los partidos más pequeños, además, tienen el reto de pasar el umbral, que para Senado es del 3%, según el Acto Legislativo 01 de 2009. Esto equivale a unos 480 mil votos, si se tiene en cuenta que el registrador nacional, Carlos Ariel Sánchez, ha calculado la posible participación en unos 16 millones de votantes. En peligro están, entre otros, el MIRA, Cambio Radical, el Polo Democrático y la ASI, que deberán hacer grandes esfuerzos para mantenerse.
La Unidad Nacional es la que más presenta congresistas para la reelección, lo cual se entiende en razón a su tamaño dentro del Congreso. En Cámara y Senado, la U, los partidos Conservador y Liberal, y Cambio Radical, acumulan cerca del 82% de quienes aspiran a legislar por un período más.
Los que cambian de partido
Unos 20 congresistas (ocho senadores y 12 representantes) quieren ser reelegidos por partidos o movimientos diferentes a aquellos que los avalaron en 2010. Se trata de colectividades que ya no existen o no participan en la actual campaña. Las razones son múltiples: 10 de ellos, por ejemplo, que en 2010 llegaron bajo la sombrilla del Partido de Integración Nacional (PIN), integran hoy el partido Opción Ciudadana. Los directivos decidieron cambiar el nombre para alejarse de la relación que se hacía de sus integrantes con políticos vinculados con paramilitares.
Otro es el caso de quienes llegaron por el Partido Verde y ahora forman parte de la Alianza Verde, que en octubre pasado acogió al movimiento Progresistas. El cambio implicó su salida de la Unidad Nacional y el ingreso de políticos críticos del gobierno Santos y echados ideológicamente más hacia la izquierda, incluso provenientes del Polo Democrático. La continuidad de su representación en el Congreso implicará necesariamente una postura oficial alejada a la que tuvieron en este cuatrienio respecto del presidente, en caso de que éste también sea reelegido.
Y hay casos llamativos que involucran a un solo congresista, como el de Yahir Acuña, quien llegó en 2010 como único representante de un movimiento de negritudes y hoy encabeza el Movimiento Cien por Ciento Colombia, que presentó listas a la Cámara en Sucre, Santander, Casanare y Bogotá.
*CONGRESO VISIBLE