Pero en los últimos dos años éste dio vía a la irrupción de muchas voces. El problema de la propiedad agraria llegó al primer lugar del debate público. Aparte de convertirse en un punto focal en las controversias acerca de la implementación y las bondades de la llamada Ley de Víctimas, se acordó que el “acceso a la tierra” sería el primer y más importante punto de la agenda de conversaciones entre el Gobierno y las Farc que tienen lugar en La Habana. En el curso de las ricas discusiones, las iniciativas de política y de organización social, y la creación o fortalecimiento de espacios de análisis, se han dicho muchas cosas importantes y valiosas. Pero permanecen dos problemas fundamentales sin resolver: un punto ciego y una pregunta abierta.
El punto ciego es la relación entre equidad en el campo y desarrollo. La restitución, junto con otras formas de redistribución positiva, se tiende a ver en el mejor de las casos como un bienvenido acto de justicia social o como una concesión que se hace, a costa de unos cuantos puntos de crecimiento del PIB, a sectores campesinos vulnerables. Adversarios y partidarios del Gobierno, o de la restitución, o de los acuerdos agrarios de La Habana, contraponen rutinariamente productividad y equidad. Esta es una de las marcas del debate público colombiano.
La mejor literatura que conozco sugiere precisamente lo contrario. Son las formas de asignación de los derechos de propiedad sobre la tierra vigentes en Colombia —altamente desregulados y atravesados por una combinación de coerción, uso sofisticado del derecho y conexiones políticas— las que constituyen una garantía tanto de la concentración de la tierra como del subdesarrollo, con un enorme potencial violento. Lo que me lleva a la pregunta abierta: ¿cuál modelo de desarrollo agrario para una paz sostenible? Todas las partes saben lo que no les gusta (socialismo del siglo XXI o neoliberalismo). Pero tenemos muy poco claros los perfiles de lo que sí queremos.
Problemas como estos se analizarán en una perspectiva comparada en el evento Conflicto, Desigualdad y Desarrollo, que tiene lugar este miércoles 18 por la tarde y jueves 19 por la mañana en el Centro Cultural García Márquez, auditorio Rogelio Salmona. Se presentará el Observatorio de Restitución y Derechos de Propiedad Agraria e intervendrán connotados expertos internacionales (Elisabeth Wood, Chris Cramer, Sam Bowles, Pranab Bardhan, Albert Berry y Henrik Wiig) y nacionales (Ana María Ibáñez, Darío Fajardo, Álvaro Villarraga y el equipo del Observatorio).
* Columnista de El Espectador y profesor del IEPRI /