Cuestión de prioridades

Según el ministro del Interior, Germán Vargas Lleras, ya se han fijado prioridades, hay consenso en los partidos de la coalición de gobierno y se ha acordado que, si es necesario, las comisiones primeras constitucionales de Senado y Cámara sesionarán de manera conjunta. Además de los actos legislativos (reformas constitucionales), hay mucha expectativa por los alcances de la anunciada reforma tributaria y por proyectos como los de áreas metropolitanas y distritos, el sistema general de emergencias, los estatutos arbitral y registral, el nuevo código electoral, el código general del proceso, la venta de acciones de Ecopetrol, el nuevo código general de tránsito, la ley general del cine y uno más, incluido en la agenda con mensaje de urgencia, y que se espera sea aprobado antes de la Cumbre de las Américas: la implementación del TLC con Estados Unidos.

Marco para la paz

El acto legislativo del marco legal para la paz es una de las iniciativas más polémicas. Arranca para la segunda vuelta e inicialmente contaba con dos artículos: el que le otorga facultades extraordinarias al presidente de la República para adelantar negociaciones de paz y el que le ofrecía una vocería política a los miembros de los grupos insurgentes que se hubieran desmovilizado y no hubieran cometido crímenes de lesa humanidad. Pero este último artículo fue retirado, en septiembre pasado, luego de que las Farc asesinaran a cuatro uniformados que mantenían en cautiverio. Al iniciarse la nueva legislatura, este proyecto cobra especial relevancia, dado el clima de entusiasmo por un eventual proceso de paz que muchos sienten. Clima que ha tomado fuerza desde que las Farc anunciaron la liberación de todos los plagiados y el final del secuestro extorsivo.

Del fuero militar

En paralelo a la discusión de la reforma a la justicia, que en uno de sus artículos trata sobre el fuero militar, el Gobierno y los partidos de la Unidad Nacional se han comprometido a sacar adelante un proyecto de acto legislativo para el fortalecimiento de la justicia penal militar. Algunas de las herramientas más importantes contenidas en la iniciativa tienen que ver con el establecimiento de un tribunal de garantías, que, como su nombre lo indica, será responsable de garantizar el debido proceso de los miembros de la Fuerza Pública en eventuales investigaciones. El proyecto señala la conveniencia de hacer más independiente la justicia penal militar y abre la posibilidad de que en un futuro cercano se desarrolle el concepto de justicia penal policial. Una iniciativa que, sin duda, estará vigilada de cerca por las organizaciones de derechos humanos del país y del mundo.

Reforma a la justicia

Sin consenso con las altas cortes y en medio de voces críticas que cuestionan los alcances en materia de descongestión judicial, el Gobierno está dispuesto a jugársela a fondo por la reforma a la justicia, que deberá surtir su segunda vuelta en el Congreso. El más reciente acuerdo entre Ejecutivo y Legislativo señala que no se afectará la participación de las cortes en la elaboración de las ternas de procurador y contralor, así como que la investigación y el juzgamiento de los congresistas seguirá en manos de la Corte Suprema de Justicia. Sin embargo, hay puntos álgidos que anuncian posiciones encontradas, como la eliminación de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, las facultades jurisdiccionales que se les pretende dar a notarios y abogados para que ayuden en la descongestión y el artículo sobre el fuero militar, que el mismo presidente Santos pidió retirar del proyecto sin éxito. Los partidos de la U y Conservador se niegan a hacerlo y es por eso que se escuchan voces de fisuras en la coalición de gobierno, al tiempo que en las cortes se insiste en el “tufillo de retaliación y revanchismo” de la reforma.

Reforma tributaria

Según el presidente Santos, la reforma tributaria que será llevada al Congreso buscará que los recursos se distribuyan mejor y que el sistema sea más equitativo: “Tenemos un sistema tributario muy inequitativo, que fomenta el crecimiento de las desigualdades. Pagan menos los ricos que los pobres, esa es la verdad. Entonces eso lo vamos a invertir”, es el principal argumento que esgrime el jefe de Estado para justificar, entre otras, medidas como la reducción de la tarifa de impuesto sobre la renta del 33% a una cifra cercana al 25%, sin gabelas tributarias. Además, se modificaría el tratamiento tributario de las donaciones y de quienes tienen contratos de prestación de servicios y pagan muy baja tasa de retención en la fuente (tanto empresas como personas naturales) y en personas naturales se eliminarían los descuentos y se estaría considerando gravar las pensiones altas como si fueran ingresos de trabajo, dejando por fuera las pensiones bajas. La reforma propone también una ampliación de la base del IVA, sin aumentar tarifas y controlando la devolución, que le vale al Estado $8 billones, y revisaría los impuestos a la gasolina.

Congreso a las carreras

Juan Manuel Corzo

Presidente del Senado

“Tenemos un gran enemigo que es el tiempo, pero eso no puede ser excusa para incumplirle al país. Estamos trabajando en un cronograma para tener claro qué vamos a discutir. Lo que sí creemos necesario es restringir los debates de control político y, cuando se trate de temas que no sean de mayor importancia o que sean de interés exclusivo de alguna región, pediré que se realicen en las comisiones y no en la plenaria”.

Simón Gaviria

Presidente de la Cámara de Representantes

“No creo que las diferencias que se han generado frente al tema del fuero militar vayan a afectar la legislatura. Es claro que la primera opción es el proyecto que se radicó el viernes sobre la reforma de fondo a la justicia penal militar, que es superior al articulito que está en la reforma a la justicia. Tenemos fe en que en el debate, y con argumentos, se va a terminar retirando. En la Mesa de Unidad entendemos y respetamos nuestras diferencias”.