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El Estatuto de Bogotá establece que no puede ser alcalde local quien en los tres meses anteriores haya ejecutado contrato con una entidad Distrital. No obstante, la investigación disciplinaria verbal encontró que el mandatario ejecutó un contrato con la localidad a través de la Fundación Cultural Chiminigagua, 40 días antes de su posesión como mandatario.
Pese al hecho, no se declaró inhabilitado y por el contrario, a penas se posesionó en el cargo, certificó como Alcalde Local el cumplimiento del contrato y ordenó su pago.
Pruebas
El representante legal de la Fundación Chiminigagua, Yesid Ovalle dio cuenta de la participación activa y efectiva durante los años 2007 y 2008 como coordinador del cine club, como jurado de la exposición artística Esbosarte y como tallerista, por parte de Juan Carlos Castellanos, en la ejecución de los contratos 9, 10, 14 y 16 de 2007, suscritos por esa firma y el Fondo de Desarrollo Local de Bosa.
Castellanos cobró personalmente en el año 2008 cuatro cheques del Banco de Occidente, para que fueran girados a su nombre por la Fundación en contraprestación a sus servicios prestados dentro de la ejecución de los contratos. También está el recibo de pago en efectivo por valor de $450 mil cancelados a Fernando Farfan, quien se desempeña como conductor de la Alcaldía Local de Bosa y que fuera autorizado por Castellanos para que firmara el recibo a su nombre, dineros que le adeudaba la firma por sus servicios como talleristas.
El funcionario participó en la ejecución de los contrato también después de enero de 2008 y en uno de ellos, a partir del 15 de febrero de 2008, como jurado calificador de las obras expuestas en la muestra Esbosarte. Según la ficha técnica, ese contrato se inició el 10 de diciembre de 2007 y finalizó el 9 de marzo de 2008. Pese a la inhabilidad Castellanos se posesionó el 19 de abril de 2008.
"Encontramos dieciséis constancias expedidas y firmadas por sus representantes legales de fundaciones culturales que participaron en la ejecución del proyecto y que coinciden en afirmar que Juan Carlos Castellanos realizó el taller de gerencia en el marco del Fondo Anual de Iniciativas Culturales y Artísticas de la Localidad de Bosa, ejecutado por la Fundación Chiminigagua durante el 24 de enero y el viernes 8 de febrero de 2008", explica el fallo.
Explica la investigación que dos testigos coinciden en afirmar que en los soportes presentados para efectos del trámite de la cuentas de cobro de la ejecución de los contratos celebrados por el Fondo de Desarrollo Local de Bosa y la Fundación Chiminigagua, aparece el nombre del disciplinado.
"Tales conclusiones hacen que el despacho (Dirección de Investigaciones Especiales) deseche la hipótesis que por el hecho de haberse consignado en su hoja de vida, que acompañó la propuesta ganadora, una firma que no correspondía con la suya, desvirtué o genere duda sobre su responsabilidad", dice el fallo.
Castellanos en el ejercicio de sus funciones como Alcalde Local de Bosa y Ordenador del Gasto, estando impedido para esta actuación por un conflicto de intereses, suscribió las certificaciones de cumplimiento, las actas de recibo a satisfacción y autorizó el pago final de los contratos de prestación de servicios de los cuales era parte.
La decisión de sanción de primera instancia puede ser apelada.
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