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La sección primera del alto tribunal tumbó el decreto que autorizó la creación de la entidad luego de fusionar Adpostal e Inravisión, porque encontró vicios de forma. De acuerdo con el presidente del Consejo de Estado, Mauricio Fajardo, esta fusión no se podía dar porque resulta contrario a las normas que las dos empresas que la conforman tengan funciones tan disímiles.
La sentencia que hoy tiene sin piso jurídico a RTVC empezó por la demanda que interpuso el ciudadano Pedro Ramón Torres, quien pedía la nulidad del decreto 3525 del 26 de octubre de 2004, por el cual se otorga la autorización para crear una “Entidad Descentralizada Indirecta cuyos socios serán el instituto Nacional de Radio y Televisión (Inravisión) y la Administración Postal Nacional (Adpostal) con el carácter de Sociedad entre Entidades Públicas, del orden nacional, cuyo objeto será la programación, producción y operación de la red de radio y televisión pública”.
El Consejo de Estado consideró que si bien el Ejecutivo tiene la competencia para constituir entidades de este tipo, esta nueva empresa que se autoriza tiene un objeto claro: “la programación, producción y operación de la red de radio y televisión pública”. Por eso no podría considerarse afín al objeto con el que fue creado Adpostal: “prestación y explotación económica de los servicios postales”. Y dado que la actividad administrativa de las entidades públicas debe ajustarse a la ley, estas dos entidades tienen que desarrollar actividades similares o complementarias.
De esta manera, el hecho de que Inravisión y Adpostal pertenezcan al sector administrativo de comunicaciones no es suficiente, porque sus objetos son completamente distintos. Eso, según el Consejo de Estado, quiere decir que el Gobierno quebrantó lo dispuesto en la ley y le da la razón al demandante, quien señaló además que “el único afán que el Gobierno Nacional tenía de crear un nuevo ente era el de suprimir otra entidad estatal”.
Aún el Gobierno tiene un recurso de súplica que será resulto en los próximos días por la Sala Plena del Consejo de Estado y tendrá que analizar cuáles acciones debe adoptar ante esta decisión. Así las cosas, como lo sentenció el magistrado Fajardo, “una vez quede en firme la sentencia, tendrá unas repercusiones inmediatas sobre el contrato constitutivo de la nueva entidad RTVC. En esas condiciones la empresa estaría llamada a desaparecer”, explicó. Aún es incierta la suerte que correrán los empleados y los procesos administrativos que tenga vigentes la entidad.
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