¿Por qué la Cancillería?

Una evidencia contundente es que, a pesar de que la política exterior ha sido de las más criticadas por la oposición, es la mejor calificada por los ciudadanos en las encuestas. Según el último sondeo del Centro Nacional de Consultoría, el 59% la califica positivamente. A pesar de que el gobierno Santos no ha puesto la política exterior al servicio de la política interna y, por el contrario, asumió el riesgo de mejorar las relaciones con Hugo Chávez. Santos ha logrado que los colombianos entiendan que su política frente a Venezuela no es “meliflua”, sino pragmática. Hoy la Cancillería busca avanzar los intereses internacionales de Colombia por vía de la cooperación, generando confianza y reciprocidad, en lugar de usar la confrontación y la diplomacia de micrófono. El “soft power” es lo que aplican los países más influyentes del mundo. En el ranking de países “soft” publicado por The Economist (http://goo.gl/ce8191), aparecen de primeros Reino Unido, Alemania, Estados Unidos, y de último China.

El principal éxito de la actual política exterior fue superar las crisis que heredó: la confrontación con Venezuela, el aislamiento dentro de Latinoamérica como el “Israel de la región”, y el fallo sobre límites marítimos con Nicaragua, consiguiendo no cumplir el fallo sin violar el derecho internacional, denunciar el Pacto de Bogotá y evitar costos diplomáticos. Otro logro ha sido el apoyo de la comunidad internacional al proceso de paz. Ningún país del mundo ha manifestado reservas frente al proceso. Sin buenas relaciones con Venezuela es prácticamente imposible terminar el conflicto armado. El tercer acierto es la Alianza del Pacífico, que apunta a ser el instrumento para reemplazar los ingresos del petróleo. Pero la prueba ácida fue conseguir mantener buenas relaciones con Estados Unidos y Venezuela a la vez. La distensión colombiana con Venezuela ayudó a Estados Unidos a mejorar sus relaciones con la región.

La canciller Holguín ha adelantado una política de acercamiento a la vida de la gente para romper la tradición de un ministerio distante. Programas como el Plan Fronteras que hace gestión en más de 70 municipios, la diplomacia deportiva llevando cerca de 1000 niños al exterior, las casas lúdicas en municipios apartados, las nuevas oficinas de atención al migrante que regresa al país, el mejoramiento del servicio de entrega de pasaportes, la eliminación de visa para los países del espacio Schengen, México, Rusia y Turquía, y el aumento significativo de profesionales en la carrera diplomática, son avances destacables.

Pero esos son resultados. Falta la causa para entender por qué la exterior es la política más exitosa del gobierno Santos. Parte de la explicación es que es la política que más se parece al pensamiento de Juan Manuel Santos, y en que es más efectivo su temperamento pragmático. En la que más se ha tenido confianza. En la que menos cambios y dudas ha habido. En la que cuenta con una ministra eficaz, con la que mejor parece entenderse.