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A finales de mayo, el Ministerio de Transporte divulgó un acuerdo de 29 puntos que construyó con los gremios de transporte de carga, mediante el cual pretendía dar respuesta a sus exigencias en materia de fletes, restricciones, modernización de vehículos y costos de la actividad. La ministra de Transporte, Ángela María Orozco, le comenta a El Espectador en qué consiste y qué relación tiene con el levantamiento de los bloqueos viales en el país.
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El documento incluye puntos como la estructuración y creación de un fondo de modernización automotor para carga liviana y volquetas, la publicación de un proyecto de resolución para reiterar la obligatoriedad del Sistema de Información de Costos Eficientes para el Transporte Automotor de Carga (SICE-TAC) a las empresas de transporte y generadores de carga, y a realizar en adelante socialización de los peajes de los contratos de concesión con los transportadores, entre otros.
¿Cuántos gremios se acogieron al acuerdo?
Fueron once gremios; de esos, siete forman parte de la Asamblea Nacional del Transporte y los otros eran independientes. Firmaron dos, uno forma parte de la asamblea, Asolivianos, y el otro es la Fundación Camioneros de Colombia. También hay doce gremios que nunca estuvieron en paro y que trabajaron con nosotros en las reuniones, incluso con los del paro. Ahora convocamos a todos juntos a las reuniones.
¿La firma del acuerdo era una condición para levantar el paro?
No, no era una condición, todo lo contrario. Varios de los que están en paro, con quienes trabajamos, declararon que ellos no bloqueaban porque eso no era parte de la negociación. Tengo las pruebas de las audiencias, así me lo dijeron en la mesa y a la gente hay que creerle. Uno de ellos, Edilson Pava, incluso me pidió apoyo directo en una de las reuniones que porque lo estaban estigmatizando, estaban diciendo que ellos bloqueaban. Yo les he pedido al fiscal y al ministro de Defensa que no se refieran a “los transportadores”, porque el hecho de que un camión bloquee no es todo el sector, en realidad, la mayoría del sector ni siquiera estaba en paro. Los bloqueos están proscritos en el Código Penal, los transportadores lo tenían claro y yo no puedo comprometerme a no criminalizarlo porque eso es violar la ley.
Pero ellos mismos amenazaron públicamente con bloquear el país y hablaron de ponerse cita en determinados puntos…
Yo ante eso no puedo hacer nada. Igual se reunían conmigo diez horas y luego sacaban videos diciendo que yo era una mentirosa y que el presidente me tenía que botar, y yo qué puedo decir. Si por eso fuera, entonces no me sentaba con ellos al otro día, pero no puedo hacer eso.
¿Qué pasa con los que no firmaron el acuerdo?
Los que no firmaron el acuerdo se declaran en asamblea permanente. Yo no puedo sino ser respetuosa de la protesta pacífica, no hay nada que hacer, el Ministerio no tiene cómo negociar lo que ellos pidieron que no depende del Ministerio. Sin embargo, a la primera reunión de junio para crear el SICE-TAC para carga liviana, que formaba parte de nuestra agenda, asistieron varios de los que no firmaron y se decretaron en asamblea. A quien no vamos a aceptar, y en seguida remitiremos al fiscal, es a quien bloquee.
¿Tienen reporte de bloqueos?
Hoy no hay ningún bloqueo de transporte, el martes de la semana pasada se eliminaron todos y el lunes pasado que quedaba uno, era de cinco camiones en una zona y de dos camiones en la otra. El único bloqueo que tuvo 50 camiones fue el de Versalles, en Quindío, realmente los demás eran de a dos y de a cinco camiones, en ese punto había además indígenas, estudiantes, de todo. Cuando el gobernador se dio cuenta de que yo no puedo bajar la gasolina a $2.000 o eliminar los peajes, llegó a otros compromisos con los manifestantes y levantó el paro.
¿Cuántas reuniones organizaron?
Solo con transporte de carga en el último año, de mayo de 2020 a mayo de 2021, hubo 280 mesas de trabajo con todas las entidades del sector. Y desde mayo llevamos 53 mesas de trabajo nacionales y regionales. Esa es nuestra dinámica, máxime con la pandemia, porque sacamos unas normas por la emergencia económica, pero la emergencia culminó y la pandemia continuó y tenemos que recurrir a nuevas normas que nos permitan paliar la situación. Nos hemos reunido con cada sector a mirar cómo podemos tener en cuenta esas realidades, trabajamos con todas las modalidades, no porque estuvieran en paro o no, sino porque es nuestra dinámica diaria.
¿Qué descubrió conversando con los transportadores en las regiones?
Todo este trabajo que hicimos me ayudó a ver en región mucho de la problemática. Algunos de los transportadores ni siquiera se sentía representados por los voceros de los gremios en Bogotá y lo que hicimos fue escuchar la problemática para validarla. El ejercicio de escucha fue muy valioso para ver que, aunque pensábamos que comunicábamos, había mucha información que no se tenía en región. Nos permitió priorizar temas que estaban en la agenda, porque no habíamos podido atender todo al mismo tiempo, y retomar otros que sí son de agenda. Si bien un grupo muy importante nunca estuvo en paro, no fue que no nos reclamara nada, de hecho, los temas coincidían mucho.
Pero del pliego de peticiones que llevaron quedaron muchos pendientes…
El acuerdo tiene 29 puntos, les dije las peticiones que podíamos trabajar y las que no y eso quedó claro. Yo no puedo sacar normas de política pública por departamentos, porque las reglas son para todo el país. Hay cosas que no podemos tocar, como los contratos de concesión existentes, lo que pusimos es lo que depende de nosotros, lo que podemos hacer. No puedo comprometerme a sacar tres leyes para un sector a costa de otros sectores, porque yo no soy Congreso, no puedo ponerme a eliminar el uno a uno porque pone en riesgo las exportaciones totales de Colombia a Estados Unidos que tienen preferencias del TLC.
¿Cómo manejó el hecho de que algunas de las peticiones de los transportadores de carga no les gustan a los demás? ¿Hay manera de que todos estén relativamente contentos?
Nunca van a estar todos contentos, siempre hay cosas que quedan en un punto medio, a unos les gusta y a otros no. Es de resaltar que en nuestra reunión de 14 horas, donde se planteó el acuerdo, se vieron conflictos entre los gremios, pero con todo y que había temas que no compartían también, se vio un ánimo de construir país entre todos. Lo resalto porque los gremios (empresariales) nos acompañaron desde las 9:00 de la mañana hasta las 8:00 de la noche, en adelante los que estaban en paro empezaron a meter frases y fechas, pero el fondo del compromiso ya estaba y finalmente, así no a todos les pareciera ideal, les parecía razonable.
¿Hay alguna estimación de lo que le costarán lo nuevos acuerdos al país, por ejemplo, la creación de un programa de reposición para vehículos livianos?
No tenemos ninguna cuantificación, no está hecho el ejercicio. Es un tema que yo venía trabajando desde el año pasado, en diciembre le pedí apoyo al Banco Mundial y el 7 de mayo se firmó el acuerdo con los mismos consultores que nos ayudaron a estructurar el programa de modernización de carga pesada. Ya hay un cronograma, les toca hacer una caracterización del sector en el RUNT, mirar cuántos vehículos son, la antigüedad, etc., para poder cuantificar qué fuentes propias del sector existen que podrían ayudarnos a financiar el incentivo. Lo más probable es que tengamos que presentar un proyecto de ley, porque va a involucrar una fuente propia de recursos que no podemos conseguir ni armar.
Si hay tanto que debe pasar por el Congreso, no serán soluciones a corto plazo…
Exactamente. Lo que es del Congreso no es una decisión. Yo les dije, miremos temas chiquitos que están en la ley y sé que los pueden paliar y busquen el apoyo del Congreso, yo ayudo, eso se puede hacer rápido. Pero si quieren cambiar la totalidad de la ley del transporte, la 336, es un tema que va a ser largo, porque tiene todas las modalidades de transporte y unos están siempre en conflicto con otros. Una ley de transporte es un tema que toma tiempo en el Congreso, porque todos los actores pueden opinar y actuar, y no solo los del sector, se trata de un debate democrático, no será perfecto, pero cubre la mayor parte del consenso.
¿Un eventual proyecto de ley saldría del Ministerio de Transporte?
No, yo no me comprometí a sacar ninguna ley, porque no depende de mí exclusivamente. Me comprometí a trabajar con el Ministerio de Trabajo, a hacer el enlace, porque el único proyecto de ley puntual es el del régimen laboral especial para los conductores. En el único caso en que me comprometo a sacar un proyecto de ley es para la modernización del parque automotor de livianos, porque es exclusiva competencia de este Ministerio y porque sé que hay que buscar fuentes propias y será el Congreso el que nos las pueda definir; si no lo hago por ley, no lo puedo hacer. Y cuándo, en diciembre, dos meses después de que los consultores nos entreguen la propuesta de programa. Ellos van a encuestar a todos los transportadores y a caracterizar el sector en estos cinco meses.
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