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Dos documentos publicados por las Naciones Unidas son el nuevo borrador de un acuerdo que los Jefes de Estado en Copenhague tendrán que pulir. Estos, a diferencia del documento de los daneses, no estuvo rodeado de misterio ni cartas bajo la mesa.
La propuesta, como se temía, por ahora sigue siendo vaga e inespecífica sobre fondos aportados por los países industrializados para financiar la adaptación y mitigación del cambio climático entre los países en vías de desarrollo. También en lo relativo a reducción de emisiones.
Los dos documentos dan cuenta de los dos escenarios en que se viene negociando: el protocolo de Kyoto que no incluye a los Estados Unidos, y la Convención en la que si están presentes. En otras palabras, significa que el Protocolo de Kyoto no muere como muchos creían, y se abre un nuevo capítulo bajo la Convención.
Los delegados de Brasil han dicho que es una propuesta trabajable y será evaluada hasta el miércoles. Estados Unidos ya se mostró en desacuerdo con la sección relacionada con mitigación y la falta de compromisos de reducción de los países menos desarrollados. Se trata de una propuesta que no implica acuerdos jurídicamente vinculantes. Más bien es un compromiso político.
Según Antonio Hill, de la organización ambiental Oxfam, "hay un gran hueco en estas propuestas en lo que tiene que ver con paquetes de financiación a largo plazo. Pagos regulares a los países en desarrollo es lo que permitiría un acuerdo global. El dinero "climático" es crítico porque permitiría acciones reales en países pobres. La revelación del borrador sin embargo se da cuando la Unión Europea ha anunciado que asignará 2.400 millones de euros anuales a los países en vías de desarrollo para que luchen contra el cambio climático.
Uno de los documentos revelado por Naciones Unidas, referido a los acuerdos por fuera del Protocolo de Kyoto, plantea una visión compartida del problema a largo plazo. Dice que "las partes deben colaborar para evitar el peligroso cambio climático". Aclara que para lograr ese objetivo, deben reconocer que se debe evitar el aumento de dos grados centígrados en la temperatura con respecto a los niveles de la era pre-industrial. "Las partes deben reducir globalmente las emisiones para el 2050". El rango iría entre 50 y 95%.
Se hace un llamado para que las Partes firmen un acuerdo legalmente vinculante con acciones dirigidas a mitigar el calentamiento global. Los países desarrolados deben preparar planes de reducción de emisiones.
Al referirse a los países en vías de desarrollo, también se indica que deben implementar acciones para mitigar y que esto dependerá del apoyo financiero, tecnológico y de la capacidad de los países desarrollados. Pero también se deberán tomar medidas propias.
Aunque no precisa una cifra de financiación, el document dice que "Nuevos y adicionales fondos deben ser aportados por países desarrollados para apoyar acciones de mitigación, incluyendo el proyecto REDD plus, adaptación, transferencia de tecnología, para permitir la implementación de la Convención después del 2012". También se llama al sector privado a sumarse con nuevas estrategias de financiamiento.
Para el 2013, no sólo los países desarrollados sino también los que están en vías de desarrollo (excepto los más pobres), deberán aportar fondos para frenar el calentamiento global.
En el segundo documento, relativo al protocolo de Kyoto, y que consta de 27 páginas se plantean una serie de enmiendas adiciones a lo pactado en 1997.
Los documentos se pueden consultar en: http://unfccc.int/2860.php