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Cuando Luis Fernando Arboleda era alcalde de Manizales, se enfrentó a serias dificultades para financiar los proyectos de infraestructura para su ciudad, por eso cuando el presidente Juan Manuel Santos lo invitó a ponerse al frente de Findeter, un banco de segundo piso, se propuso transformarlo y convertirlo en una herramienta para servirles a las regiones en sus necesidades.
Hoy la entidad tiene como reto terminar el año colocando $10,4 billones en las regiones para financiar la infraestructura sostenible que les permita a las comunidades mejores niveles en servicios públicos, dinamizar sus economías y de paso la del país, con lo cual superará la meta de $9 billones que se puso para el cuatrienio.
Arboleda cuenta la transformación de la entidad y los retos que tienen por delante.
¿Cómo se transformó Findeter?
Findeter dio un gran salto con la reforma estructural a la que fue sometida. Pasó de ser régimen público a uno privado. En vez de depender del Ministerio de Hacienda (dueño del 92 por ciento de la entidad), hoy tiene a los departamentos como sus nuevos socios, con el 8% de las acciones. Esto le permitió contar con una Asamblea, que depende de una Junta Directiva, en donde tienen asiento los ministerios de Hacienda y Vivienda, la Dirección Nacional de Planeación y hay un par de renglones para los privados y los gobernadores.
¿Qué permitió el cambio?
La transformación abrió la puerta para que tuviéramos un Código de Buen Gobierno, con lo cual nos convertimos en una estructura más ágil y esto ayudó a que Findeter fuera más ambicioso en dos temas fundamentales: el financiero, donde tenemos una meta para el cuatrienio de $10, 4 billones en ejecución, y el no financiero, con el cual estamos manejando contratos al Gobierno Nacional.
¿Qué tipo de contratos?
Gerenciamos proyectos, especialmente del Ministerio de Vivienda y en otras entidades por cerca de $6 billones. Son contratos de gerencia técnica.
¿A dónde quiere llevar la entidad?
Trabajamos en un plan estratégico que le permita a Findeter convertirse en la banca de desarrollo de la infraestructura sostenible del país el próximo año.
¿Qué financian?
Básicamente financiamos las locomotoras del Plan Nacional de Desarrollo. La de infraestructura de transporte, la minero-energética, la de vivienda, una parte de la de innovación y tecnología, y los pilares fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo, como la salud y la educación. Allí están concentrados nuestros recursos.
¿Qué han hecho?
Tenemos 1.838 proyectos en ejecución en 320 municipios y en 29 departamentos. En el tema financiero la meta es terminar el cuatrienio con desembolsos por $10,4 billones.
¿Qué sector se mueve más?
El que más se ha movido es el de la infraestructura, con inversiones por $3 billones. Le siguen vivienda con $2,3 billones, energía y gas con $1,6 billones, innovación y tecnología con $160 mil millones, y $1,6 billones en salud y educación.
¿Cuáles son los retos de Findeter?
El entrenamiento a los alcaldes para estructurar proyectos. Logramos capacitar a 750 alcaldes para iniciativas de agua potable y vivienda. También que los alcaldes nuevos incluyeran el tema de sostenibilidad, desarrollo urbano y calidad de infraestructura en los municipios. Para ello Findeter montó una gerencia de estructuración de proyectos, una gerencia ambiental y una vicepresidencia técnica. Y en 2015 volveremos a capacitar a los nuevos funcionarios.
¿En qué consiste el programa de ciudades sostenibles?
Es planificar, priorizar y ejecutar obras que les permitan a las ciudades tener mejores condiciones de vida para sus habitantes a mediano y largo plazo.
¿Cómo marcha el programa?
Marcha muy bien. Ya tenemos identificadas las inversiones que se requieren para los próximos 10 años en Bucaramanga, Barranquilla, Pereira y Manizales.
¿Cuánto deberán invertir?
Las inversiones en estas cuatro ciudades ascienden a US$2.400 millones. Para Barranquilla serán US$1.100 millones; Bucaramanga US$550 millones; Pereira US$400 millones y Manizales US$350 millones. Muchos de estos recursos ya están en ejecución.
¿Luego quiénes vienen?
Estamos terminando los planes de acción de Montería y Pasto y están por empezar Cartagena y Valledupar; luego vendrán Villavicencio e Ibagué, y en el segundo semestre del próximo año se sumarán Cúcuta, Armenia, Popayán y Santa Marta, para tener 14 ciudades sostenibles en el programa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
¿Quién vigila que esto se cumpla?
Hicimos un acuerdo con la Fundación Corona, los periódicos locales y las cámaras de Comercio para montar el programa Cómo Vamos. Si la ciudad no implementa este mecanismo, no podrá estar en el programa.
¿Qué encontraron en las primeras cuatro ciudades?
En Barranquilla encontramos que hay 1,8 millones de metros cuadrados abandonados en el centro de la ciudad, donde cabrían por lo menos 40 mil apartamentos. Asimismo, se identificó la necesidad de reubicar 30 mil viviendas, mientras que en Bucaramanga hay 20 mil viviendas en riesgo que deben atenderse. En Manizales son 5.000 y en Pereira 6.000.
¿Cuál será la prioridad en Bucaramanga?
En Bucaramanga se está priorizando la movilidad de la ciudad, también la construcción del acueducto para los próximos 50 años, con la represa del río Tona. Y en espació público la idea de la Alcaldía es no solo mantener el calificativo de Ciudad de los Parques, sino aumentarlo, al pasar de 7 metros cuadrados de parques por habitante a 14 metros cuadrados.
¿En Manizales en qué priorizarán?
Manizales espera convertirse en una ciudad universitaria, lo que generará una industria a su alrededor. Hoy tiene 35 mil estudiantes y espera llevarlos a 60 mil. Un estudiante gasta $1,5 millones mensuales, lo que representaría ingresos por $360 mil millones al año a la ciudad. Le están apostando a una ciudad de ciencia y tecnología, donde funcionará el centro de biotecnología más grande de América Latina, con un costo de US$12 millones. Asimismo, se construyó el cable para conectar a la ciudad con Villamaría y se trabaja en el aeropuerto de Palestina.
¿En Pereira qué se tiene planeado?
Se mejorará el espacio público, se desarrollarán nodos tecnológicos para la generación de empleo y se buscará recuperar el río Otún.
¿Qué es el diamante del Caribe?
El mundo no va ser manejado por los países, sino por las regiones, la competencia económica va a ser regional. Por esta razón contratamos un estudio con la Fundación Metrópoli, que permitirá potencializar una región de cinco departamentos de la Costa Caribe y los Santanderes. Esta región representa el 23 % del Producto Interno del país y allí está el 29% de la población colombiana, con 13 millones de habitantes, lo que significa que es más grande que la región Centro, que la del Valle de Aburrá y la de Cali. Es un proyecto muy ambicioso que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida y el desarrollo de actividades que permitan impulsar la economía de la región. Se buscará priorizar el desarrollo de 65 proyectos que deberán estar listos para diciembre de este año, con el fin de que se incluyan en el Plan Nacional de Desarrollo. Luego vendrá el Diamante Pacífico, que incluirá a Caldas, Risaralda, Quindío, Cauca, Valle y Nariño.
jchacon@elespectador.com
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