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El Senado de EE. UU. aprobó este miércoles un incremento en el presupuesto de defensa para el año 2022, valorado en 768.000 millones dólares y que refleja la nueva política de Washington para dejar atrás Afganistán y centrar sus esfuerzos en China y Rusia. El presupuesto también incluye alianzas con Colombia para la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo.
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La llamada Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA, en inglés) fue aprobada con 89 votos a favor y 10 en contra y, ahora, será enviada a la Casa Blanca para que el presidente estadounidense, Joe Biden, la firme y pueda entrar en vigor.
Para el caso de Colombia, estaban en juego tres enmiendas presentadas por la representante Alexandria Ocasio-Cortez (AOC) en el marco del Paro Nacional, y que fueron aprobadas en septiembre. Sin embargo, solo una fue tomada en cuenta (parcialmente) luego de un proceso de reconciliación, cuando ambas cámaras del Congreso se reúnen para limar las diferencias. Esto fue lo que solicitó la representante demócrata (y lo que se tuvo en cuenta):
- ✅ Que el Departamento de Defensa y el Departamento de Estado de los Estados Unidos produzcan un reporte sobre el estado de los derechos humanos en Colombia.
- ❌ Que se prohíba la venta de ayuda militar, armamento y entrenamiento al Escuadrón Móvil Antidisturbios de Colombia (Esmad), que según su oficina es directamente responsable de abusos atroces durante las protestas de abril de 2021.
- ❌ Que se evite que los fondos estadounidenses apoyen la fumigación aérea, la cual se ha utilizado para intentar disminuir la producción de cocaína, pero que ha tenido consecuencias devastadoras para la salud y el medio ambiente para el pueblo colombiano, según la oficina de la representante.
- Un dato: La aspersión aérea de cultivos está suspendida desde 2015. Sin embargo, el gobierno anunció que piensa reiniciarla en 2022 una vez que el Consejo Nacional de Estupefacientes le dé un visto bueno.
Hay que destacar que las dos primeras enmiendas que introdujo AOC sobre Colombia no tenían un gran impacto inmediato. El Departamento de Estado ya elabora anualmente evaluaciones del desempeño de Colombia frente a los derechos humanos, y el reporte que exige la representante no iba a bloquear los fondos de manera inmediata.
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Conclusiones claves: La única enmienda que prosperó está relacionada con la necesidad de que Colombia rinda cuentas a EE. UU. acerca del panorama de violaciones de derechos humanos. Esto es lo que pide el Congreso:
- “Una descripción de cualquier actividad cooperativa en curso o planificada entre los Estados Unidos y Colombia centrada en los derechos humanos y el cumplimiento del Estado de derecho, y una descripción de la manera y el grado en que la estrategia de cooperación en materia de seguridad entre los Estados Unidos y Colombia busca construir la capacidad institucional de las fuerzas armadas u otras fuerzas de seguridad colombianas para respetar los derechos humanos y fomentar la rendición de cuentas”, se lee en el documento.
No hay que olvidar que, según datos de Infobae, hace menos de dos meses en el Congreso de EE. UU. también se propuso otra ley que tiene que ver exclusivamente con Colombia. Si ese documento se autoriza, EE. UU. le entregaría a Colombia unos 463 millones de dólares. Sin embargo, este dinero no sería entregado inmediatamente, pues se incluyeron una serie de condiciones relacionadas con los derechos humanos.
📄 Un poco de contexto…
La aprobación del presupuesto destinado para Colombia se anuncia luego de que la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos publicó una investigación en la que analizó los pormenores de lo que sucedió durante el Paro Nacional de este año. Entre sus hallazgos, el documento asegura que existió un uso desproporcionado de la fuerza, asesinatos, torturas y humillaciones por parte de la fuerza pública. Puede conocer más sobre el informe aquí.
¿Presupuesto para hacerle frente a China y Rusia?
El proyecto incluye 24.000 millones de dólares más de los que había pedido Biden para el Pentágono y supone un crecimiento del 5 % con respecto al año anterior, algo que ha enfurecido al ala progresista del Partido Demócrata que quería que se recortara el presupuesto para defensa tras el fin de la guerra de Afganistán.
Sin embargo, la medida recoge 7.100 millones de dólares para mejorar la capacidad de las Fuerzas Armadas de EE. UU. en el Océano Pacífico con la idea de hacer frente a China y, además, destina 300 millones a la alianza militar con Ucrania frente a Rusia. Como cada año, recoge una subida de salario para las tropas, que esta vez será del 2,7 por ciento.
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Además, establece la creación de una comisión independiente para evaluar la guerra en Afganistán, la más larga de la historia de EE. UU. y a la que Washington puso fin con la evacuación de sus tropas, nacionales y colaboradores afganos el pasado 30 de agosto.
La iniciativa incluye cambios en el sistema judicial castrense para que los delitos de abusos sexuales salgan de la cadena de mando y sean evaluados por abogados militares con un carácter independiente, en lo que representa un cambio radical con respecto a la postura tradicional del Pentágono. No obstante, para que fuera aprobado, los líderes de varios comités tuvieron que hacer cambios al texto inicial.
La propuesta aprobada no incluye una enmienda que habría obligado a las mujeres a responder a un llamado a filas y tampoco contiene una provisión para que Biden impusiera sanciones sobre aquellas compañías implicadas en el gasoducto Nord Stream 2, que busca transportar gas natural ruso a Alemania y permite al Kremlin sortear Ucrania.
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También tuvo que salir del texto una propuesta para limitar el poder que los presidentes de EE. UU. tienen para usar la fuerza contra posibles enemigos, una capacidad que constitucionalmente recae sobre el Congreso, pero que se trasladó parcialmente a la Presidencia tras los ataques del 11 de septiembre de 2001.
En concreto, esa propuesta buscaba anular una legislación aprobada en 2002 y que autorizó al entonces presidente George W. Bush a tomar las acciones que considerara “necesarias y apropiadas” para defender la seguridad nacional de Estados Unidos.
El presupuesto de defensa suele aprobarse cada año con el apoyo de los dos partidos, pero esas provisiones que finalmente fueron descartadas dificultaron esta vez el proceso.
Con información de Efe*
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