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La presidenta de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyen, sugirió crear un tribunal internacional especial para investigar las acciones rusas en Ucrania y utilizar activos rusos congelados para ayudar a reconstruir la nación.
La jefa del brazo ejecutivo de la Unión Europea dijo el miércoles que el bloque trataría de reunir apoyo internacional para un “tribunal especializado respaldado por las Naciones Unidas para investigar y enjuiciar el crimen de agresión de Rusia”.
El objetivo sería abordar los delitos que no encajarían en el mandato de la Corte Penal Internacional.
“Bajo ciertas condiciones, un tribunal internacional ad hoc para el crimen de agresión puede permitir el enjuiciamiento de los principales líderes rusos que de otro modo gozarían de inmunidad”, escribió la comisión en un análisis legal. “Podría basarse en un tratado multinacional entre los Estados que lo apoyan, y su carácter internacional podría fortalecerse aún más con un mandato de la ONU que pida su creación”.
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En un vídeo publicado en Twitter, von der Leyen también dijo que el bloque “encontraría formas legales” de utilizar el dinero incautado a Rusia para ayudar a financiar la reconstrucción de Ucrania. La UE ha bloqueado unos €300.000 millones (US$311.000 millones) en reservas del banco central ruso y ha congelado unos €19.000 millones en activos de empresarios rusos sancionados, aunque estas estimaciones no son completas.
Dijo que el bloque intentaría crear una estructura para gestionar esos fondos, invertirlos y utilizar los ingresos en beneficio de Ucrania.
Se ha pedido a los abogados de la UE que estudien las distintas opciones legales para utilizar los activos rusos congelados por sus Estados miembros. Utilizar los activos del banco central ruso no sería fácil, pero es posible con el fuerte respaldo de la comunidad internacional, dijeron funcionarios de la UE que pidieron el anonimato para discutir los detalles técnicos. Aun así, cualquier decisión de este tipo podría entrañar riesgos para la estabilidad financiera y requeriría una cuidadosa consideración, añadieron los funcionarios.
“Se podría estudiar con los socios internacionales que han adoptado sanciones similares si se podría poner en marcha una gestión activa de los activos congelados e ‘inmovilizados’ —en particular de los activos líquidos de las empresas estatales y del Banco Central de Rusia y entidades afiliadas— en el marco de la PESC, con el objetivo de garantizar un rendimiento neto estable y justo que se utilice, como ingresos externos asignados, para financiar la reconstrucción de Ucrania”, escribió la comisión en un documento jurídico, en referencia a la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE. “A tal efecto, habría que crear instrumentos financieros adecuados, preferiblemente a nivel internacional”.
No está claro si Estados Unidos u otros aliados participarían porque la confiscación de activos de los bancos centrales es un potencial campo minado legal. En mayo, los funcionarios del Tesoro de EE. UU. habían expresado su preocupación por sentar un precedente que disuadiera a otros bancos centrales extranjeros de conservar sus activos en EE. UU.
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