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Esta semana se llevó a cabo una conferencia internacional en la cual se discutió la posibilidad de que en el proceso de paz que vive Colombia, y en los que se adelanten hacia futuro, se emplee la estrategia de priorizar y seleccionar autores y delitos en la investigación que adelanta la Fiscalía.
Quizá alguien pueda cuestionar ¿por qué preguntarse sobre ese tema? Las razones saltan a la vista: Colombia, como otros países que viven o han vivido un conflicto armado, se debate en una disyuntiva entre combatir la impunidad por cualquier medio, o generar mecanismos para alcanzar la paz.
Esta vieja discusión ha tenido diferentes soluciones según el tiempo y el espacio donde se ha dado. La salida que eligió Colombia en el proceso de paz con los grupos paramilitares, fue un sistema de rebaja de penas a cambio de la desmovilización, la confesión de los delitos cometidos y la reparación a las víctimas, como condiciones principales. Todo ello, contenido en la Ley de Justicia y Paz.
Esta elección, que no ha dejado de ser controvertida, contuvo otra decisión que, en principio, tiene mucho sentido en aras de favorecer la justicia: las investigaciones se ocuparían de todos los desmovilizados en el proceso y de todos los delitos cometidos, sin distinción alguna.
Ambas decisiones han constituido una paradoja y han sido bastante caras para el proceso. Por un lado, la pena alternativa (rebaja de pena) ha causado una sensación de impunidad cuando se trata de la comisión de crímenes graves por los cuales sus autores sólo tendrían un máximo de 8 años en prisión.
Por otro lado, la intención de investigar y sancionar a todos los autores de todos los delitos, si bien corresponde con el espíritu vigente de lucha contra la impunidad, no ha evitado que este sea el resultado. Como ya lo he analizado en otras oportunidades, cuatro sentencias, y sólo una en firme, tras seis años del proceso de justicia y paz no constituyen una muestra éxito.
Este panorama necesita soluciones, no una, sino varias, y entre las alternativas para discutir se tiene un cambio en la estrategia de investigación: ¿por qué no priorizar o seleccionar delitos, autores, zonas de mayor afectación, víctimas en condición de mayor vulnerabilidad, entre otros criterios para llevar a cabo la investigación penal?
La respuesta más inclinada hacia la justicia (algunos le llaman punitivista) diría que eso, conllevaría impunidad. Pero, como ya se vio, la no aplicación de esos criterios también ha traído impunidad, de manera que el argumento se torna paradójico y se debilita.
Un contexto de conflicto en el cual se cuenta con décadas de violencia en la cual han participado miles de perpetradores causando infinidad de hechos despreciables, y de víctimas, al cual se suma la histórica dificultad de las instituciones del Estado para investigar, juzgar y sancionar, requiere medidas diferentes a las más punitivistas para dar espacio a otros horizontes, igual de deseables a la justicia, como la paz.
Dos argumentos más se pueden sumar a favor de la estrategia de selección y priorización: uno comparado, y es que ningún país en contextos parecidos al colombiano, ha logrado llevar ante los tribunales a todos los victimarios ni dar cuenta de todos los hechos cometidos durante la época de violencia. Otro de orden práctico, según cálculos de la Alta Consejería para la Seguridad Nacional, Colombia tardaría 94 años investigando y sancionando los hechos que hasta ahora se conocen, sin contar los que aún están por descubrirse. ¿Eso puede llamarse justicia?, ¿será eso lo que buscan las víctimas? tengo serias dudas.
No es discutible que lo más deseable es aplicar la justicia con todo rigor, pero ante obstáculos insalvables, es preferible aplicar la justicia con todo rigor sólo en los casos más graves, sobre los principales responsables, a favor de las víctimas más vulnerables, y quizá en las zonas de mayor afectación, en fin… En suma, resulta tan lamentable como necesario elegir: algunos casos ejemplarizantes que den nuevas oportunidades para el país o, parafraseando a García Márquez, 100 años de discurso que no le dejen a Colombia una segunda oportunidad sobre la tierra.
Bibliografía sobre la estrategia selección y priorización de autores y de delitos, en:
En Twitter: @andreasforer
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