Acuerdos y pendientes en los diálogos de paz

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Desde enero de 2014 el Gobierno y las Farc dieron a conocer los textos completos de los tres puntos acordados en la mesa de diálogos. Lo hicieron con el ánimo de aclarar las dudas de los colombianos y evitar las especulaciones.

En estos documentos, que suman casi 100 páginas, están planteados los detalles de lo acordado y la manera como se implementará lo pactado. Adicionalmente, los textos dejan claro cuáles son los temas sobre los que aún no hay acuerdo y que se dejaron con el rótulo de pendientes. En los casi tres años de diálogos de La Habana se han alcanzado tres acuerdos parciales y dos documentos sobre metodología de la negociación.

Desarrollo rural

Seis meses después de haberse instalado la mesa de diálogos de La Habana, las Farc y el Gobierno alcanzaron el acuerdo sobre Política de desarrollo Agrario Integral. En este se crea un Fondo de tierras constituido por tierras incautadas o desaprovechadas y serán entregadas a campesinos. También se pactó un plan masivo de formalización de la propiedad y una actualización del catastro rural. De igual manera se promoveran planes de desarrollo con enfoque territorial, construcción de infraestructura, desarrollo social y estímulos a la productividad campesina. Y finalmente se concertó implementar una política de seguridad alimentaria y fortalecimiento de mercados regionales.

Participación política

Otros seis meses pasaron, para que las partes dieran a conocer el acuerdo sobre participación política. En este se acordó una apertura democrática que le diera cabida a nuevas expresiones políticas. De igual manera, se estableció la creación de unas circunscripciones especiales de paz que les dé participación política a los habitantes de las regiones más golpeadas por el conflicto. Este acuerdo también incluyó el compromiso de desarrollar una ley de garantías y un estatuto de oposición. El documento también plasmó la necesidad de promover medios de comunicación institucionales, regionales y comunitarios para promover una cultura de la participación política. Y finalmente se acordó la creación de un Sistema Integral de Seguridad para el ejercicio de la política.

Drogas ilícitas

En marzo de 2014 se concretó el tercer acuerdo sobre la solución al problema de las drogas ilícitas. Este documento comprende la creación de un programa de sustitución de cultivos de uso ilícito, y en él se incluye un ambicioso plan de sustitución con un proceso de planeación participativa de las comunidades. En este acuerdo también se incluyó la implementación de un plan de desminado en todo el territorio nacional. Asimismo, se decidió abordar el tema del consumo de drogas como un problema de salud pública. Así como se acordó una estrategia para ampliar la lucha contra el crimen organizado y los eslabones más altos en la cadena del narcotráfico y el lavado de activos.

Lo que falta

Del punto sobre la reforma rural falta por acordar el asunto del latifundio y la delimitación de la propiedad; la extranjerización del territorio; la extracción minero-energética y los conflictos de uso del suelo; la regulación de los agrocombustibles; la revisión y renegociación de los tratados de libre comercio; los ajustes a los planes de ordenamiento territorial; la financiación de la política de desarrollo rural y agrario integral; la cuantificación del fondo de tierras; la creación del Consejo Nacional de la Tierra, y las definiciones sobre el derecho real de superficie.

Sobre el acuerdo de participación política quedan por definirse temas como la reestructuración del Estado y la reforma política; la reforma del sistema político electoral; la reforma de los mecanismos de participación ciudadana; la proscripción del tratamiento militar a la movilización y la protesta; la elección popular del procurador, el contralor, el fiscal general y el defensor del Pueblo; la participación ciudadana en la definición de políticas de interés nacional; la democratización del acceso al espacio radioeléctrico, y la lucha contra la monopolización de los medios masivos de comunicación.

El acuerdo sobre drogas dejó por fuera de la discusión el planteamiento de crear una nueva política criminal contra las drogas ilícitas; la suspensión de las aspersiones aéreas con glifosato y la reparación a las víctimas de esta práctica; la transformación estructural del sistema de salud pública que permita encuadrar el desarrollo del programa de prevención y consumo, y la concreción de una conferencia nacional sobre la política de lucha contra las drogas.