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El Plan de Desarrollo que presentó el alcalde Enrique Peñalosa al Concejo pasó el primer debate en comisión, prácticamente con casi todas las facultades que pidió el mandatario para gestionar los recursos que necesita para cumplir su ambicioso proyecto, que cuesta $89,5 billones. Salvo la exclusión de algunas propuestas y los ajustes que se hicieron a otras (que no afectan las estrategias para buscar financiación), el Plan quedó como el alcalde esperaba.
La discusión comenzó el domingo, cuando se escuchó una ponencia del concejal Venus Albeiro Silva y otra conjunta de los concejales Diego Molano y Andrés Forero. Ambas fueron positivas, pero con modificaciones. Al final, con una votación de 12 a 3, se impuso la de Molano y Forero. La ponencia de Silva fue rechazada por considerar que las modificaciones que proponía afectaban la financiación del Plan, como la de eliminar la venta de la ETB, el cobro de peajes urbanos, el pago para no tener Pico y Placa y los cobros por parqueo en vía.
Como era de esperarse, la venta de la ETB, que fue el punto más polémico de la iniciativa, quedó en el articulado y su aprobación final estará en manos de la plenaria del Concejo. De poco sirvieron los debates y las advertencias de los opositores sobre la venta, quienes reclamaron que una decisión de este tipo debía contar con estudios técnicos profundos y una petición exclusiva a la Comisión de Hacienda del Concejo. Es decir, debía surtir trámite como iniciativa independiente al Plan de Desarrollo.
Hasta la semana pasada, la votación para aprobar la venta de la ETB estaba muy dividida. Sin embargo, tras las discusiones en la comisión y los acuerdos a los que llegaron los concejales indecisos con la administración, la mayoría de los integrantes optaron por darle luz verde al alcalde para enajenar las acciones que tiene en la empresa de telecomunicaciones.
Sin embargo, la venta se aprobó con algunas precisiones. Según el concejal Forero, el Distrito debe garantizar que los recursos de la venta se inviertan específicamente en colegios, seguridad, hospitales, movilidad y un fondo de innovación. A esto se suma la condición que puso el concejal Hosman Martínez para dar su voto favorable: que la Universidad Distrital aumente el paquete accionario en la ETB de 1,76% a 2% . Es decir, el Distrito le tendrá que ceder un pequeño porcentaje de las acciones a la entidad educativa.
Otro de los temas importantes aprobados durante la sesión fue la posibilidad de construir infraestructura de salud a través de Alianzas Público Privadas (APP). En total, durante el trámite de ayer, de los 163 artículos, 68 los votaron en bloque, al no tener mayores objeciones. Los otros 95, que eran los que generaban división, se votaron uno a uno.
Entre los temas que eliminó la administración, luego de los acuerdos con los concejales, están la venta de la EPS Capital Salud, la sobretasa a los parqueaderos, las facultades que pedía el alcalde para hacer una reforma administrativa y la idea de reportar a los morosos con el fisco. Uno de los artículos polémicos, pero que pasó con modificaciones, fue el de los peajes intraurbanos. Los concejales lo aprobaron, si bien exclusivamente para vías nuevas en la ciudad.
Lo que viene
El de ayer fue el primero de los dos debates legales que debe tener el Plan de Desarrollo antes de ser aprobado o rechazado por el Concejo. El Plan es la hoja de ruta que integra todos los proyectos que debe ejecutar la actual administración durante su gestión.
Luego de la aprobación del Plan en comisión, la segunda discusión será en plenaria. El trámite está programado para el próximo fin de semana, en lo que podría catalogarse como una jornada maratónica. Entre el sábado y el lunes, los 45 concejales revisarán el documento que se aprobó ayer y analizarán artículo por artículo. Muchos de ellos, como es tradición, se votarán “en bloque”. Otros, sobre todo los más polémicos, serán materia de discusiones más profundas.
Sin embargo, la plenaria no tiene facultades para modificar de fondo los artículos que quedaron en el documento. En la discusión se podrá mantener o eliminar un artículo, pero no modificarlo Al final, la decisión será aprobar o rechazar el Plan de Desarrollo. El plazo máximo para este trámite vence el 31 de mayo.
De no pasar en plenaria (algo que no está en los cálculos de los concejales y por lo cual están corriendo), el alcalde podrá expedirlo por decreto. En este último escenario, artículos como la venta de la ETB y otras facultades que se han discutido quedarán en manos del mandatario distrital. Algunos aseguran que, en este caso, varias de las iniciativas serían objeto de demandas, lo cual podría estancar algunos proyectos que benefician a la ciudad.
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