Mosquera, el municipio que mejor invirtió su presupuesto

El desempeño integral mide cuatro componentes fundamentales: eficacia, eficiencia, el cumplimiento de los requisitos legales y la capacidad administrativa de cada Alcaldía y Gobernación. Es decir, determina si se cumplieron las metas propuestas en los Planes de Desarrollo Territoriales (PDT), si se hicieron más obras con menos presupuesto, si la administración cumplió todas las normas del Sistema General de Participaciones (SGP), la disponibilidad de recursos con los que cuenta el municipio y cómo está generando ahorros. En pocas palabras, si toda la plata se invirtió de la mejor manera.

Las cifras conocidas esta semana corresponden a las gestiones municipales 2013-2014 y fueron calificadas como positivas por el DNP y la Gobernación de Cundinamarca, ya que hubo un crecimiento de los ingresos de los municipios. Gracias a esto, la mayoría de municipios en el departamento ganaron más de lo que gastaron. Este término es conocido como superávit.

Entre los municipios resaltados por el DNP, Mosquera es el que mejor puntaje tiene en desarrollo integral. Con un desempeño del 91,4%, este municipio de la Sabana de Occidente es el mejor de Cundinamarca y ocupa el tercer puesto a nivel nacional.

La Alcaldía de Mosquera aseguró que para alcanzar la meta fue vital conformar un equipo de trabajo competente y crear la Dirección de Prospectiva, adjunta a la Secretaría de Planeación. Desde 2013 esta oficina es la encargada de analizar y hacer el seguimiento de los indicadores del municipio. De acuerdo con las cifras que recoge, alimenta un banco de proyectos enfocados en las metas del plan de gobierno. Luego los pasa a las diferentes secretarías para que los ejecuten. Cada tres meses evalúa los avances y notifica al alcalde cuáles secretarías están rezagadas o necesitan asistencia técnica para cumplir los objetivos.

Para Ramiro Ramírez, alcalde de Sibaté, otro de los municipios que quedaron entre los diez mejores en desempeño integral, el secreto también fue tener un funcionario encargado de enlazar todas las secretarías. Además asegura que es clave “invertir en la capacitación de los funcionarios del gabinete, para que tengan las herramientas necesarias para evitar sobrecostos en los proyectos y que sepan rendir cuentas ante los entes de control”.

A mejorar la eficiencia

Aunque, en general, los municipios del departamento mejoraron su desempeño frente a años anteriores, no todo es color de rosa: el componente con más bajo nivel de cumplimiento fue la eficiencia, con la cual se miden los resultados en educación, salud y agua potable. La eficiencia se mide comparando los resultados frente a los insumos utilizados. Por ejemplo, si dos municipios tienen la misma cantidad de maestros, de instituciones educativas y de recursos para la educación, tendrá una mejor calificación el que tenga mejores resultados en las pruebas Saber y mayor cobertura en educación primaria y media.

Iván Osejo, coordinador del estudio del DNP, explica que el bajo desempeño de muchos municipios en este aspecto obedece a que hay mucha información que no reportan, porque no tienen la habilidad para hacerlo.

A pesar de que la forma de medir la eficiencia ya es un método establecido, para Martha Rodríguez, directora de Prospectiva de Facatativá, no es el adecuado. La funcionaria explica que comparar un municipio con otro no es la mejor forma de evaluar. “Cada entidad tiene sus particularidades y deberían reconocerlas. Sería mejor que compararan los logros con lo estipulado en el plan de gobierno y los resultados en años anteriores”. Sobre este punto, Osejo aclaró que están proponiendo un ajuste a la metodología.

Para que los municipios mejoren los indicadores, Osejo les recomienda a los alcaldes “desmenuzar los resultados y utilizar los datos puntuales del estudio para ponerse metas alcanzables” y luego incluirlas en sus planes de gobierno. En conclusión, la estrategia para mejorar está trazada por una pregunta simple: “¿Cómo podemos hacer para mejorar la calidad del gasto?”. Ese, explicó Osejo, es el cuestionamiento que todos los alcaldes deben responder en su plan de gobierno, para poder estar el próximo año entre los mejores administradores del país.