Cámara se niega a aprobar el presupuesto para 2009

De lo contrario, el presupuesto vigente para 2009 sería el que previamente aprobaron las comisiones económicas de Cámara y Senado. Estas últimas aprobaron el proyecto de presupuesto con las modificaciones avaladas por el Gobierno, entre estas los $111.000 millones para la nivelación salarial de los empleados judiciales.

El lunes, la Cámara de Representantes deberá aprobar el texto del presupuesto tal y como salió del Senado, toda vez que no hay tiempo para conciliaciones.

En medio de la contrariedad por la decisión adoptada en la Cámara de Representantes, el titular de la cartera de Hacienda se mostró tranquilo con la aprobación de los miembros del Senado que aprobaron el texto del proyecto de Presupuesto con las modificaciones incluidos los recursos para la nivelación salarial de los empleados judiciales, al menos $40.000 millones para reparación de vías primarias y $130.000 millones para el ministerio de Defensa para inversión.

Una vez aprobado el presupuesto en el Senado, en la sesión de este jueves en la tarde, el ministro Zuluaga calificó la sesión como "muy positiva" y una actitud constructiva de los senadores. Destacó que "todos contribuyeron desde sus posiciones a enriquecer la discusión y aprobar la propuesta que se había construido de manera concertada con todos los ponentes. Quedamos muy contentos y satisfechos de la sesión y muy reconocidos con el senado por lo efectuado en el día de hoy".

El jefe de la cartera de Hacienda admitió que un traspié definitivo del presupuesto en la Cámara de Representantes significaría una dificultad porque "la bonificación y lo que se acordó con ellos (los trabajadores judiciales) estaba incluido en el pliego de modificaciones que requiere la aprobación por parte de las plenarias".

Reiteró que "eso crearía una complejidad al Gobierno en caso de que por cualquier circunstancia la Cámara (de Representantes) no aprobase el presupuesto el lunes".
 
Lluvia de peticiones

Los representantes a la Cámara se molestaron porque el Gobierno no accedío a todas las peticiones por mayores recursos para sus regiones que presentaron al Gobierno. Un funcionario del Ejecutivo que prefirió el anonimato indicó que a los

representantes se les explicó lo difícil de la situación financiera por los efectos de la crisis mundial. "A ellos no les conviene dejar ese mal precedente de no aprobar el Presupuesto y el Gobierno está seguro que este lunes sesionarán a la hora que fueron convocados para aprobar el proyecto", dijo el funcionario.

"El Congreso fija posiciones y el Gobierno tiene que ser muy cuidadoso", dijo el ministro de Hacienda ante la lluvia de petición de algunos miembros de la Cámara de Representantes.

"Yo tengo que ser hoy muy cuidados y muy responsable porque estamos en unas condiciones muy difíciles, ha cambiado mucho el entorno internacional, nuestra economía, ya lo advertimos va a crecer menos, tiene posibilidades de generar menos recaudos, menos tributos y eso hace que el Gobierno no tenga mayores opciones, por eso hemos sido enfáticos y lo hicimos hoy".

El funcionario aclaró que "el proyecto que avala el Gobierno es el que se acordó en las comisiones conjuntas, para eso son. Se hizo un trabajo serio y cuidadoso, se miraron todas las proposiciones presentadas por los representantes lamentablemente no estamos en condiciones de avalarlas", dijo Zuluaga.

Carta de modificaciones

La carta de modificaciones avalada por el Gobierno, que no modifica el monto del Presupuesto contempla,

Adiciones         320.352.412.000

Aportes Nación:  231.352.412.000
  Funcionamiento           124.000.000.000
  Inversión  107.352.412.000

Recursos Propios:   89.000.000.000
Funcionamiento             11.000.000.000
Inversión    78.000.000.000

Reducciones          320.352.412.000

Aportes Nación: 320.352.412.000
Funcionamiento           272.250.000.000
Inversión    48.102.412.000

Traslados        375.294.118.344

Igualmente se somete a la aprobación del Congreso de la República unos traslados en el presupuesto de gastos contenidos en el artículo 3º. por la suma de $375.300 millones.

Disposiciones generales 

Modificar el texto de las disposiciones generales así:

– El artículo 75o. del texto aprobado en primer debate quedará así:

ARTÍCULO 75o. Durante la vigencia fiscal 2009 y hasta por un monto de cinco mil millones de pesos ($5.000.000.000), el Gobierno Nacional reconocerá a los Comercializadores Mayoristas de Gas Licuado del Petróleo –GLP- sobre el Precio Máximo de suministro de GLP en la Refinería de Barrancabermeja, un valor de $540 por galón que sea comercializado a través de contratos de suministro en firme con los prestadores del servicio público de distribución de GLP en cilindros, para la atención de usuarios residenciales ubicados en zonas de frontera.

La aplicación de este subsidio se hará con sujeción a las disponibilidades presupuestales y de conformidad con los términos y condiciones que para el efecto establezca el Ministerio de Minas y Energía.

Incluir en el texto de las disposiciones generales los siguientes artículos nuevos:

ARTÍCULO NUEVO. Los recursos presupuestados en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público con destino a financiar los gastos  de Justicia y Paz, en desarrollo de la Ley 975 de 2005 y demás normas que regulan la materia, serán distribuidos con el concepto previo de la Dirección General del Presupuesto Público Nacional, de acuerdo con las necesidades y requerimientos de las entidades competentes para ejecutar dichos gastos.

ARTICULO NUEVO. Los recursos apropiados en desarrollo del artículo 15 transitorio de la Ley 1176 de 2007, deberán ser ejecutados en coordinación con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF.

Explicación de las principales operaciones presupuestales

Las operaciones presupuestales que se incluyen en esta carta no modifican el monto total del presupuesto aprobado por las Comisiones Económicas el pasado 9 de septiembre. Dentro de dichas operaciones se destacan las siguientes modificaciones:

Adiciones:

En el sector Justicia se adicionan $117.000 millones para dar cumplimiento a los decretos expedidos para el ajuste salarial de los funcionarios y empleados de la Rama Judicial, así como el programa de descongestión de la justicia. 

En el Ministerio del Interior se incluyen $2.500 millones con destino a la compra de tierras para comunidades indígenas del

departamento del Cauca, en cumplimiento del acuerdo firmado entre el Gobierno y dichas comunidades.

En el sector de Protección Social se destinan $70.000 millones adicionales provenientes de los mayores recursos que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) proyecta recaudar principalmente por concepto de aportes parafiscales de las cooperativas de trabajo, que se orientarán para fortalecer los requerimientos de alimentación y el cumplimiento de la ley de infancia y adolescencia.

En el sector agropecuario, se adicionan recursos por $21.000 millones, para apoyar el programa de adecuación de tierras del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder).

En el Sector Transporte se adicionan $50.000 millones para atender el fortalecimiento de la infraestructura vial regional a nivel nacional.

En la Presidencia se fortalece el proyecto de prevención de Minas Antipersonales y atención a víctimas con $937  millones.

En Acción Social se adicionan $32.200 millones para las estrategias de reducción de la pobreza.

Tanto en la Registraduría como en la auditoría, se incluyen $500 millones para mejorar sus procesos, en la Registraduría, los recursos provienen de un convenio celebrado con el Distrito Capital.

Con el fin de adelantar el proyecto de pasaporte digital, se incorporan en la Cancillería $11.000 millones que se financian con mayores ingresos por expedición de los nuevos pasaportes.

Reducciones:

En el Sector Transporte se reducen $25.000 millones, al ajustar algunos proyectos a los cronogramas de expedición de la licencia ambiental.

En el Sector de Minas y Energía se reducen $15.000 millones, que se habían previsto para culminar procesos liquidatorios que se encuentran retrasados en su ejecución.

En el Ministerio de Defensa se reducen $13.000 millones de los recursos destinados a construcción de infraestructura propia del sector, teniendo en cuenta que en la actual coyuntura no es posible garantizar su sostenibilidad en el mediano plazo.

Se reducen $6.000 millones del programa Red Juntos en el Departamento Nacional de Planeación, que se dirigen a la financiación de los programas orientados a reducción de pobreza en cabeza de Acción Social.

En el Ministerio de Hacienda, teniendo en cuenta que los trámites de cruce de cuentas tienen un proceso de verificación de los documentos y soportes presentados por las entidades territoriales, y que a la fecha se han atendido todas las solicitudes que han completado el proceso, se revisó la apropiación para el 2009, concluyendo que es posible reducirla en $88.000 millones. De otra parte, se reducen $99.000 millones de los recursos programados de Apoyo a Exportadores, teniendo en cuenta los mecanismos de cobertura cambiaria que están siendo diseñados por el Gobierno Nacional.

De la provisión para pensiones programada en el Ministerio de Protección Social, se reducen $70.000 millones teniendo en cuenta la revisión del flujo de pagos y los mayores ingresos generados por el Instituto de Seguros Sociales.