Reconstruir la política y los partidos. (II) Propuestas

Cuando aterrizamos en la realidad política colombiana contemporánea, ¿será que hemos de ignorar las falencias de nuestra democracia? No. Con argumentos válidos, los demócratas objetamos las formas de corrupción practicadas por la mayoría de los partidos, movimientos políticos, y empresas electorales vigentes. Cuestionamos los grandes errores cometidos en el manejo del narcotráfico, la guerrilla, el paramilitarismo y sus diversas combinaciones, especialmente en el intervalo 1970-2008. Somos conscientes de que en lugar de debilitar la política y los partidos y movimientos, lo que hay que hacer es actuar con responsabilidad histórica: reconstruir la política y los partidos.

Teniendo en cuenta las características de los movimientos sociales contemporáneos , debemos evitar las simplificaciones para el abordaje de la complejidad actual del proceso político nacional, latinoamericano y mundial, y comprender la magnitud y viabilidad de las propuestas que estamos invitados a estudiar.

¿Qué hacer? Para la lectura adecuada de las propuestas, me permito insinuar realizar su análisis en forma correlacionada, facilitando comprender la complejidad de la realidad y sus soluciones en diversas instancias. Revisémoslas con conciencia crítica.

1. Enfrentar los graves problemas generados por la guerrilla, el paramilitarismo, el narcotráfico, la delincuencia organizada y sus diversas combinaciones, con el poder de la política; la ciencia y la tecnología; los medios de comunicación democráticos; y la juridicidad. 2. Trazar desde los preceptos del Estado social de derecho, políticas de Estado que nos permitan enfrentar las deficiencias existentes en materia de insatisfacción de las necesidades básicas por parte de la mayoría de la población .

3. Propiciar un diálogo nacional incluyente; vencer el aislamiento, la incomunicación y la desconfianza entre diversos actores; e intercambiar puntos de vista sobre las violencias, sus etiologías y alternativas. Es útil auspiciar el encuentro civilista entre las posiciones políticas diversas. 4. Utilizar todos los mecanismos al alcance del Estado de derecho para construir un proceso de paz, fundado en la justicia social.

5. Buscar puntos de consenso en torno a la verdad, la justicia, la reparación y la reconciliación en relación con las víctimas de los paramilitares y de los grupos guerrilleros. 6. Tener como referente la Constitución del 91, lo que implica la concreción de una ciudadanía con derechos y deberes, y profundizar los desarrollos constitucionales en torno a lo que significa el estado social de derecho. 7. Fortalecer el Estado teniendo en cuenta que es la institución jurídico-política que, integrada por los poderes ejecutivo, legislativo, judicial y electoral, es la racionalizadora de los intereses generales. Hay que modernizarlo mediante la articulación de los procesos de descentralización; regionalización; planeación participativa indicativa; y democratización.

8. Definir si es el momento preciso para organizar un régimen semi-presidencial o parlamentario y estudiar la selección y elección de los miembros del Congreso colombiano. 9. Replantear el proceso de la toma de decisiones en la Oficina del Presidente, como corresponde al desarrollo político y científico-tecnológico de un régimen presidencial en el siglo XXI. 10.  Desarrollar la misión y la visión de la Escuela de Alto Gobierno de la Escuela de Administración Pública, constituida para la formación cualificada de los más altos funcionarios del estado. 11. Complementar la política pública que facilite el surgimiento de nuevos líderes políticos, preparados para ser estadistas y trasformadores sociales  que recuperen la importancia y respetabilidad de lo público.

12. Replantear los currículos y los programas del sistema educativo, para fortalecer la consciencia política de los colombianos sin distinciones de clase y estratos sociales; hay que contribuir a crear un nuevo sentimiento ciudadano, profundizando en los postulados planteados en la Constitución del 91.  También, revisar el proceso de enseñanza-aprendizaje en torno a la formación política desde la niñez, para formar nuevos sujetos políticos.

Complementariamente, organizar en forma permanente, con la cooperación de las universidades y los institutos de formación de los partidos políticos, diplomados y cursos cortos; y estructurar las especializaciones, maestrías y los doctorados en ciencia política que faciliten el surgimiento de líderes demócratas; de nuevos cuadros muy bien preparados para el ejercicio del poder y comprometidos con los intereses generales de los colombianos. Para este efecto, es pertinente incorporar cuidadosamente el componente internacional y los apoyos necesarios, para el manejo sistemático de las alternativas planteadas.

13. Destacar el papel fundamental que, para la construcción de la democracia participativa y la formación de un profundo sentimiento libertario, deben desempeñar los medios de comunicación. A través de ellos se deben crear espacios, especialmente en la radio y la televisión, para fortalecer el debate en torno al sistema político democrático: su historia, aciertos, limitaciones, posibilidades y la necesidad de su transformación. 14. Consolidar y apoyar la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, la Procuraduría General de la Nación, la Fiscalía y la Contraloría General, para que cumplan eficaz y eficientemente con sus responsabilidades constitucionales. Debilitar estas instituciones también facilita el advenimiento de regímenes dictatoriales o semidictatoriales.

15. Retomar el estudio de la historia colombiana y presentar sistemáticamente, los aciertos y falencias de nuestros partidos políticos tradicionales. No olvidar que ha sido con ellos que hemos construido nuestra limitada democracia.  Los nuevos partidos que se están consolidando, deben tener garantías para su desarrollo. Frente a la crisis político-económica actual,

deben evitarse los planteamientos simplistas, unilaterales y dogmáticos que ignoran la complejidad de nuestra historia y del ejercicio de la política. Se me presenta conveniente organizar los partidos políticos como instituciones estables que, con ideología, programa, y proyecto político, aspiren llegar al poder para desde allí cristalizar las propuestas ofrecidas a los ciudadanos. Así mismo, fortalecer sus relaciones internacionales con las asociaciones mundiales que agrupan sus intereses ideológicos y programáticos.

La situación de Colombia requiere que las opiniones actúen en forma organizada. ¿Podrá hablarse de construir democracia sin partidos? Categóricamente, no es posible. Tenemos que consolidar la democracia representativa y complementarla con la participativa. Los partidos son indispensables para organizar la oposición y la fiscalización de la acción política de quienes están en el poder. Por todo ello, se presenta de gran utilidad impulsar la reforma política que está pendiente. Tengamos en cuenta que el Estado y el sistema político se resquebrajan cuando no hay partidos políticos organizados y fuertes. No olvidemos que esta deficiencia crea espacios que propician el surgimiento de regímenes de corte neofascista o neo nacional-socialista.

16. Impulsar la participación de todos los grupos sociales en la actividad política, evitando la discriminación y la exclusión. Como seres humanos, como seres sociales, no debemos prescindir del ejercicio del arte y la ciencia de la política. Bien sostuvo ya ARISTÓTELES: los seres humanos somos animales políticos. 17. Reformular el sistema impositivo colombiano, teniendo en cuenta el replanteamiento del Estado, a raíz de la crisis mundial de 2008. 18. Crear condiciones justas para la productividad y la equidad en el sector rural. La reforma del sistema de tenencia de la tierra en este sector, nos indica que es decisivo, si en verdad queremos buscarle salidas al conflicto; esta dimensión es vital para efectos de la reparación de las víctimas de la guerrilla y el paramilitarismo.

19. Propiciar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas actualizadas, dirigidas a la protección y el desarrollo del medio ambiente; y  20. Dotar la Cancillería Colombiana y la Escuela Diplomática de San Carlos de la infraestructura tecnológica y la capacidad tecnocrática que le permita realizar sus funciones con la eficiencia y eficacia propias de la comunidad internacional contemporánea. 

P.D.  A todos los lectores del elespectador.com mis mejores anhelos por un Nuevo Año pleno de realizaciones.

1. Para una comprensión de aspectos sustantivos de los movimientos sociales, véanse: ARCHILA, Mauricio et. al. (2002) 25 años de luchas sociales en Colombia 1975-2000. Cinep. Bogotá. _____, (1995). “Tendencias recientes de los movimientos sociales”. En: LEAL, Francisco (Comp.) En busca de la estabilidad perdida. Actores sociales y políticos en los años noventa. Tercer Mundo-Iepri UN-Colciencias. Santa fe de Bogotá. CASTELLS, Manuel (1986) La ciudad y las masas. Alianza. Madrid. FALS BORDA, Orlando (1986) “El nuevo despertar de los movimientos sociales”. En: Revista Foro No. 1. Bogotá. GARCÍA CANCLINI, Néstor ((1995) Consumidores y ciudadanos. Conflictos culturales de la globalización. Grijalbo. México. HABERMAS, Jürgen (1987) Teoría de la acción comunicativa. Taurus. Madrid. HELLER, Agnes (1991) “Los movimientos sociales como vehículo de cambio”. En: Colombia el despertar de la modernidad. Foro Nacional por Colombia. Bogotá. MÚNERA, Leopoldo (1993) “De los movimientos sociales al movimiento popular”. En: Historia crítica No. 7. Universidad de los Andes. Bogotá. ROA SUÁREZ, Hernando (2007) Programa de la asignatura “Movimientos sociales y participación política”. Especialización Gerencia en Gobierno y Gestión Pública. Universidad Jorge Tadeo Lozano. Bogotá. _____, (2008) Aprendizajes de las marchas en Colombia. Reflexiones y alternativas. 7 de abril. SANTANA, Pedro (1989) Los movimientos sociales en Colombia. Ediciones Foro nacional por Colombia.
 
2. Para un acercamiento contextual y cuidadoso, dirigido a la comprensión de la problemática de las políticas públicas contemporáneas en Colombia, véanse: ALTA COMISIONADA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS, (2005). Informe de la Alta Comisionada  de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos en Colombia. E/CN.4/2005/10,28 de febrero. BANCO DE LA REPÚBLICA, (2005). “Subgerencia de Estudios Económicos; Estadísticas sobre Deuda Pública”, en Boletín Nº 16. Bogotá. Notas editoriales. Enero. BONILLA, RICARDO Y GONZÁLEZ, JORGE IVÁN, coordinadores (2004). Bienestar: macroeconomía y pobreza. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia., CID y Contraloría General de la República. COMISIÓN COLOMBIANA DE JURISTAS, (2004). En contravía de las recomendaciones internacionales sobre derechos humanos. “Seguridad democrática”, Derechos humanos y derecho humanitario en Colombia: agosto de 2002 a agosto de 2004. Bogotá. FUNDACIÓN SOLIDARIDAD Y DEMOCRACIA, (2005). “Balance de seguridad 2005”. Bogotá, diciembre. GARAY, LUIS JORGE, et. al. (2005). Colombia: Diálogo pendiente. Planeta Paz. Antropos. Bogotá. _____, (Director) (2004). El agro colombiano frente al TLC con los Estados Unidos, BNA, Ministerio de Agricultura. Bogotá. _____, (2004). Reconstruir el futuro. Globalización, desarrollo y democracia en América Latina. CEPAL-Grupo Editorial Norma-Naciones Unidas. Octubre. GÓMEZ BUENDÍA, HERNANDO, (Director) (2003). El conflicto: Callejón sin salida. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Bogotá.  GONZÁLEZ, JORGE IVÁN, (2001). “Imparcialidad financiera y equidad: otra lectura del informe de la Organización Mundial de la Salud – año 2000”. Bogotá. abril 27 y 28 de 2001. LEAL, FRANCISCO, (2006). EN LA ENCRUCIJADA, Colombia en el siglo XXI. Norma Bogotá. ______, Memorias de los Ministros de Defensa. (2000 a 2005). (Documentos institucionales).  MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, (2003). Política de defensa y seguridad democrática. Bogotá. MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, (2002). Evaluar para mejorar: a propósito de los exámenes de Estado y otras evaluaciones. Colombia. Editorial Magisterio. PIZARRO LEONGÓMEZ, EDUARDO, (2004).  Una democracia asediada. Balance y perspectivas del conflicto armado en Colombia. Norma. Bogotá. PNUD. (1994-2006). Informes sobre desarrollo humano. FCE. México D.F. RANGEL, ALFREDO, (2005). El poder paramilitar. Fundación Seguridad y Democracia. Planeta. Bogotá. ROA SUÁREZ, HERNANDO, (2003). “Liderazgo, gobernabilidad y paz. El caso colombiano”. En: Revista Universitas No. 105. Universidad Javeriana. Bogotá. ____, y JOHAN, GALTUNG,  (1998). ¿Cómo construir la paz en Colombia? Esap. Publicaciones. Bogotá. ROMERO, MAURICIO, (2004). Paramilitares y Autodefensas. 1982-2003. Bogotá. Iepri. Planeta. TOKATLIÁN, JUAN, (comp.) (1998). Colombia y Estados Unidos. Problemas y perspectivas. Bogotá, Iepri, Colciencias y Editorial Tercer Mundo. THOUMI, FRANCISCO E., (2002). El imperio de la droga. Narcotráfico, economía y sociedad en los Andes. Bogotá. Iepri. Planeta. UPRINMY, RODRIGO, (2004). “¿Una reforma de gobierno parlamentario para Colombia?”. En: Revista Nueva Página No. 1. Instituto del Pensamiento Liberal. Bogotá.