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La Cancillería respondió a El Espectador sobre las inquietudes relacionadas con el nuevo modelo estatal de pasaportes, que desde hoy, 1° de mayo, deja atrás a la firma Thomas Greg and Sons para ser asumido en su totalidad por el convenio entre Colombia y Portugal.
La defensa del modelo se da en medio de varios procesos judiciales que se adelantan en contra de este convenio -uno de ellos relacionado con una demanda hecha desde la Procuraduría-, cuestionamientos sobre la participación no informada de Francia en la impresión de las libretas y tras el control político al que asistió la canciller Rosa Villavicencio, en el cual alertaron por la inversión de los COP 1,3 billones que se requieren para su ejecución.
En esta línea, la gerente de la Imprenta, Viviana León, le había manifestado a El Espectador que la producción de las libretas se estaba haciendo desde Francia y Portugal, aunque solo el segundo hace parte del convenio que empezó a funcionar hace un mes. Durante el debate y posteriormente en la declaración a medios de comunicación, la canciller no aclaró cuál es el papel que juega Francia en la ecuación y aseguró que el acuerdo es tripartito, contradiciendo lo dicho por León a este medio.
Incluso, este medio pudo conocer que no existe un proceso especificado para la custodia de los documentos en la Imprenta Nacional. Esto dijo Uberney Marín, jefe de la oficina jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre los cuestionamientos que ya abarcan el paso de cuatro cancilleres y un proceso abierto contra uno de ellos por este tema.
¿Qué cambiará a partir del 1 de mayo con el esquema de pasaportes? ¿Qué tiene de diferente la nueva libreta?
La implementación de este nuevo pasaporte forma parte de una estrategia de Estado proyectada a diez años; en alianza con el gobierno de Portugal, avanzamos en el fortalecimiento de las capacidades de la Imprenta Nacional de Colombia (INC) y del Ministerio de Relaciones Exteriores, consolidando progresivamente la autonomía tecnológica del país.
¿Cómo es su funcionamiento? ¿Se trata de un contrato aislado?
El esquema adoptado no corresponde a un contrato aislado, sino a un modelo integral de cooperación entre entidades públicas, sustentado en el Decreto 1099 de 2025 y en instrumentos interadministrativos entre la Cancillería, su Fondo Rotatorio y la Imprenta Nacional de Colombia, así como en el Convenio de Cooperación Internacional 010 de 2025 con la Casa da Moeda de Portugal. Su propósito es fortalecer progresivamente la capacidad del Estado para producir y personalizar pasaportes con altos estándares de seguridad.
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En este marco, el Contrato Interadministrativo 005 de 2026 tiene como objeto la producción, personalización, custodia y distribución de los pasaportes.
¿Cuáles son las nuevas características del documento?
El nuevo documento presenta características adicionales de seguridad, tanto en su parte gráfica, lógica y la utilización de un policarbonato híbrido de última tecnología que presenta una mayor durabilidad y representa una actualización importante en materia de innovación tecnológica.
Se han reforzado e incrementado casi en el doble las seguridades físicas, se ha implementado el uso de tintas UV en las carátulas, tintas metalizadas, sistemas de imágenes encriptadas, entre otros.
¿Hay alguna diferencia en la soberanía de datos que tanto precisa el Gobierno?
Es importante señalar que existe un avance absoluto en cuanto a la soberanía de datos, ya que la encriptación criptográfica de datos se hace directamente desde servidores manejados y administrados por el Gobierno, así como el manejo de los certificados PKI y el Directorio público de la PKD a nivel internacional.
¿Cuántas libretas producidas por el convenio con la Casa de la Moneda de Portugal hay? ¿Cuántas de ellas provienen de Lisboa? ¿Cuántas hay que no provengan de ese país?
El convenio tripartito 010 de 2025 fue firmado entre la Imprenta Nacional de Colombia, la Cancillería colombiana y la Imprenta Nacional Casa de la Moneda. Este convenio tiene unos documentos técnicos confidenciales que sustentan el proyecto y definen los actores involucrados en cada una de las fases y los procesos. Las diferentes entidades tienen un rol definido en la operación.
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¿Qué papel juega la empresa estatal IN Groupe en la producción de los pasaportes? ¿Por qué está imprimiendo libretas si no hace parte del convenio? ¿Está explícito en el convenio que se puede tercerizar ese proceso?
IN Groupe es la Imprenta Nacional de Francia, una entidad estatal. Como se mencionó, en la oferta técnica se detalla cuál es la participación de cada actor dentro del proceso; así mismo se describen las etapas y en general, todo el andamiaje de la planeación y ejecución del proyecto. No se terceriza ni se subcontrata, puesto que desde la firma del convenio en los anexos técnicos confidenciales se especifican los roles de cada actor involucrado en la operación.
¿Hay medidas que se están tomando para custodiar los nuevos pasaportes?
Para el inicio de la operación, la INC presentó y diseñó todo el proceso de cadena de custodia, tanto de libretas en blanco como de libretas personalizadas. Existen internacionalmente unas prácticas de seguridad en el transporte de libretas y documentos de viaje en las diferentes etapas del proceso, las cuales han sido tenidas en cuenta en este proyecto y las cumplimos a cabalidad.
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¿Cuál es el paso a paso del proceso de los pasaportes en este nuevo modelo? ¿Cuáles son las fases del mismo?
El proyecto contempla una duración de 10 años en cuatro etapas: En la primera fase, la personalización de los documentos de viaje se realizará por completo en Colombia. En las siguientes etapas, el armado y cosido serán ejecutados en territorio nacional, y posteriormente la transformación integral de las materias primas, es decir: carátulas, contracarátulas, páginas interiores, página de datos y dispositivo electrónico, se desarrollará plenamente en el país.
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Por Luna Mejía Farías
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