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Las reformas del Gobierno de Gustavo Petro avanzan lentamente en el Congreso. En el caso de las económicas, esta semana la Comisión Séptima del Senado aprobó el informe de ponencia de la pensional, mientras que la laboral espera su primer debate en la Comisión Séptima de la Cámara.
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Pese a que el trámite avanza a paso de tortuga, el presidente ya ha hablado sobre otras iniciativas para este 2023.
📍 Reforma a los servicios públicos
El presidente Petro anunció que en el segundo semestre de este año llevará al Congreso un proyecto de reforma a la ley 142 que regula la prestación y tarifas de los servicios públicos en el país. Por ahora no se conocen muchos detalles sobre los puntos que contendría esa iniciativa.
El proyecto reformaría la manera en la que se prestan actualmente los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, alumbrado público y distribución de gas combustible, tal como están definidos en la ley 42 de 1994.
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Actualmente, la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) y la Comisión de Regulación Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) son las encargadas de regular la metodología tarifaria y hacerlas cumplir, en cada una de ellas hay delegados del presidente.
Desde el año pasado, el gobierno ha intentado intervenir los servicios públicos, especialmente, para tratar de bajar el precio de la electricidad en el país. Desde enero, las intenciones del presidente Petro quedaron claras: “Este presidente ha decidido no delegar sus funciones en las comisiones de regulación de servicios públicos, al menos por un tiempo. Entonces voy a asumir el control, las políticas generales de administración de los servicios públicos de Colombia”.
Sin embargo, el primer intento de intervenir las tarifas eléctricas fue frenado por una decisión del Consejo de Estado.
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Al parecer, la posible reforma le permitiría a Petro intervenir el esquema tarifario y evitarse más tropiezos. “Vamos por la reforma a los servicios públicos, para que el eje del servicio no sea el empresario, sino el usuario”, dijo el presidente.
📍 Ley minera
El gobierno también se ha referido a una nueva propuesta que tendría a la minería en el centro del debate. De hecho, la cartera de Minas y Energía aseguró que esta iniciativa se radicará en el segundo semestre de 2023.
“Luego de un proceso de diálogo y concertación con la ciudadanía, el Ministerio de Minas y Energía anunció, al cierre de la Cumbre Nacional Minera, la radicación en el segundo semestre de 2023, del proyecto de ley para modernizar el sector minero en el país y transformar los conflictos socioambientales heredados de la actual legislación en oportunidades para construir paz y justicia”, dijo la cartera a finales de mayo.
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Parte de las propuestas que se recogieron en esa cumbre incluyen el reconocimiento de la minería ancestral, la atención al rezago de ordenamiento del territorio y la realización de una caracterización de la población minera.
A esto se suma una revisión de la actual legislación para facilitar una mejor armonización con la protección de los ecosistemas, las poblaciones y una mayor certidumbre jurídica a los mineros. Este proyecto de ley también incluiría la actualización del catastro minero, así como su articulación con el catastro multipropósito.
📍 Tributaria regional
El año pasado el Gobierno dijo que presentaría una reforma tributaria territorial en 2023, una idea de la que no se ha hablado de nuevo.
El exministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, explicó en su momento que el proyecto no buscaría aumentar la carga tributaria, sino racionalizar la compleja estructura existente.
Expertos han señalado que esta podría ser una buena opción, incluso una muy necesaria, aunque es un reto a nivel político.
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Hay que aclarar que Petro, durante las marchas del pasado 7 de junio, no mencionó esta reforma.
La pensional y la laboral en el Congreso
La pensional despegó en la Comisión Séptima del Senado en medio de fuertes críticas desde los partidos de la oposición por la forma en la que la mesa directiva de la comisión ha conducido la discusión. A los senadores se les citó a la medianoche del miércoles, 7 de junio, para iniciar discusión a las 9:00 a.m. del jueves. Por eso, hubo dificultades para completar el quórum.
Respecto a la laboral, desde mediados de mayo había quedado radicada la ponencia para iniciar la discusión, pese a los varios intentos, los representantes de Cambio Radical, Centro Democrático, Liberal y Conservador no han llegado a las sesiones, por eso no ha habido quórum.
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