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No cesan los cuestionamientos a los procesos de participación ciudadana en torno a las actuaciones estratégicas. Luego de que El Espectador develara las inconformidades de la comunidad de Fontibón y Engativá, en el marco del Distrito Aeroportuario, una nueva inconformidad salió a la luz.
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De acuerdo con una denuncia a la que tuvo acceso El Espectador, la nueva encargada de los procesos de participación ciudadana de RenoBo no cumpliría con los requisitos exigidos para dicho rol. La Veeduría Ciudadana, órgano que emitió la denuncia, señala que Carolina Jaramillo Restrepo —actual directora— no posee ningún tipo de experticia en procesos de concertación social, los cuales, evidentemente, están incluidos en el manual de funciones del cargo.
Jaramillo, de acuerdo con su hoja de vida, tiene una trayectoria de cinco años y dos meses en la función pública. Es abogada de profesión y cuenta con dos especializaciones en derecho administrativo y contractual. De hecho, trabaja para RenoBo desde 2021, en donde se ha desempeñado como asesora jurídica de las áreas de sugerencia de proyectos y de la gerencia. No obstante, según el manual de funciones, la dirección de participación ciudadana debe cumplir con algunos requisitos que, según la hoja de vida de Jaramillo, no están debidamente acreditados.
Para empezar, el manual establece que la persona en el cargo debe tener al menos 36 meses de experiencia, en temas como la “definición e implementación de las políticas de Gestión Social y de Participación Ciudadana”. Sin embargo, la nueva directora de dicha área en RenoBo, se ha desempeñado como asesora jurídica, y, por lo tanto, no demuestra algún tipo de despliegue empírico en la realización de planes de gestión social, censos o caracterizaciones de población, o pedagogía e integración comunitaria. Si bien, Carolina Jaramillo Restrepo es abogada titulada y tiene dos posgrados, la falta de experiencia en los componentes de acción anteriormente mencionados, la hacen incompatible con el cargo. Al menos sobre el papel.
Aunque este tipo de designaciones son más frecuentes de lo que se piensan en el servicio público, para bien o para mal, el cargo en particular que ostenta la señalada funcionaria tiene una atenuante. Además de ser una falta disciplinaria contemplada en el artículo 55 del código único disciplinario, el cargo de Jaramillo es clave en medio del proceso de las 25 actuaciones estratégicas (AE) del POT.
Dichas iniciativas contemplan una avanzada urbanística enorme que cambiará en 180 grados a la ciudad. De hecho, según reza el abultado contenido de la norma urbanística, lo contemplado en las AE, así como las diferentes curaciones urbanas, licenciamientos y demás, tomará un trecho de 15 años en materializarse.
En el transcurso de dicho proceso, muchas de las calles, viviendas y demás componentes urbanos de la ciudad cambiarán, se trasladarán, y hasta desaparecerían. Por ende, la ciudadanía del 30 % de la ciudad que está implicada en las 25 AE, debe jugar un rol fundamental durante su ejecución. De ahí, que desde la Secretaría de Planeación y RenoBo, se haya implementado un proceso de socialización, y posterior participación, con las comunidades implicadas en las AE. En la octava de ellas, referente al Distrito Aeroportuario, la Secretaria de Planeación ha recibido 63 comentarios y observaciones a la propuesta, y celebrado 11 reuniones entre septiembre y diciembre del año pasado.
En medio de dichos procesos, que ya han comenzado a demostrar los primeros reparos, el rol del director de participación de RenoBo es clave. En primer lugar, porque en compañía con la cartera de Planeación, este cargo debe verificar que la política de protección a moradores, con todo y sus imperfecciones, sea debidamente garantizada. En segundo, porque es a través de este cargo que la ciudadanía tiene la capacidad de emitir sus inquietudes en medio de lo que será la ciudad que ellos habitarán en el futuro.
“Las comunidades que seremos objeto de expropiaciones, gentrificaciones y despojo de nuestros territorios nos encontramos muy preocupadas por esta situación. ¿Quién nos va a garantizar la participación en las llamadas Actuaciones Estratégicas que está desarrollando Renobo a favor de constructores privados en sectores como Engativá, El Campín, Teusaquillo?”, le contaron los miembros de la Veeduría Ciudadana a El Espectador.
Asimismo, está la preocupación en los moradores de San Bernardo, Bosa y Ciudad Bolívar, en donde se vienen compras masivas de predios por parte de Renobo. En el devenir de dichas compras, el cargo que hoy se cuestiona tiene un peso considerable para que dichas adquisiciones sean justas y, sobre todo, se efectúen dentro del marco legal existente.
Finalmente, los residentes de las comunidades involucradas mencionan que Jaramillo no se ha desplazado a los territorios en donde se efectuarán los procesos urbanísticos. “Cuando Galán se posesionó, dijo que los funcionarios debían estar en la calle, pero al día de hoy, la Señora Jaramillo no ha sido vista por ninguna comunidad en ningún espacio”, comentó la Veeduría a este diario.
La respuesta de RenoBo
La Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano le contó a El Espectador que no tiene conocimiento sobre la denuncia en mención, ni ha sido notificada de la apertura de investigación por parte de los organismos de control.
Adicionalmente, la entidad respondió que las vacantes de los cargos de empleados públicos de la Empresa, se proveen previa revisión del cumplimiento de los requisitos mínimos de formación académica y experiencia, establecido en el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales vigente.
Asimismo, aseguró que siempre cumple con los lineamientos dados por el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital – DASCD, mediante la “Guía de Gestión de los Empleos de Naturaleza Gerencial en el Distrito Capital”. Por ende, previo al nombramiento, la entidad dijo que siempre garantiza que todos los funcionarios cumplan con la idoneidad para los cargos seleccionados.
De igual forma, tal y como se pudo verificar, RenoBo siempre publica la hoja de vida del aspirante en la página web del DASCD durante 5 días hábiles, para que la ciudadanía en general tenga acceso a la información contenida y se reciban las observaciones correspondientes. Sin embargo, para este caso, la empresa notificó a este diario que dicha actividad fue realizada sin recibir comentario alguno. No obstante, se muestran abiertos a cualquier tipo de comentario adicional sobre el tema.
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Por Miguel Ángel Vivas Tróchez
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