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Solo dos encuentros entre los comités nacionales de empalme de los gobiernos de Gustavo Petro y Abelardo de la Espriella fueron suficientes para escalar las tensiones en medio de la transición de poder. Las comitivas lideradas por el ministro de Hacienda, Germán Ávila, y el vicepresidente electo, José Manuel Restrepo, ya trazaron las líneas para lo que será el tránsito del primer gobierno de izquierda en la Casa de Nariño, a un retorno del péndulo político a los sectores de derecha. Y aunque ambos han hecho esfuerzos por minimizar las diferencias, incluso ha sido necesario el llamado de los órganos de control para facilitar este procedimiento antes de la posesión del 7 de agosto.
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Los parámetros quedaron establecidos con miras a culminar este tránsito antes del 31 de julio. Las condiciones fueron marcadas por el gobierno entrante, que pidió tener conocimiento pleno del estado de 22 sectores considerados “claves” y que se enmarcaría en un “empalme anticorrupción”, rótulo que no fue bien aceptado en el actual Ejecutivo. Es más, previo a estrechar las manos a Retrepo en el Palacio presidencial, Ávila aseguró que “el empalme no es un debate político, no es un debate de modelos económicos y sociales; es una entrega de información que hará el gobierno saliente al gobierno entrante. No admitimos ningún tipo de coacción ni amenaza de investigación”.
Y mientras se definían los detalles del cronograma que marcará el proceso de empalme, la discusión llegó a terrenos políticos y salieron a relucir algunas de las diferencias en las concepciones de modelo de país de la saliente administración de Petro como el que entrará a registro desde el 7 de agosto con De la Espriella a la cabeza.
Restrepo manifestó que si bien se pondrá foco a la información remitida por los 19 ministerios y otros tres sectores, el comité nacional del empalme va priorizar siete puntos: el déficit fiscal, los procesos de paz total, la crisis humanitaria en salud, el riesgo de apagón y la crisis energética, las inquietudes en fondo nacional para la Gestión del Riesgo, la sostenibilidad financiera del ICBF, el funcionamiento de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).
De hecho, en diálogo con El Espectador, el vicepresidente electo aseguró, sobre el primer apartado, que “estamos entrando o encontrando un país postrado en materia de finanzas públicas en donde el déficit primario ha crecido en más de 10 veces en los últimos 2 años. Una deuda pública que tiene el dato más alto en relación al PIB en toda la historia de Colombia. Un costo de endeudamiento brutal que ha crecido más del 100% en títulos TES en los últimos 3 años y medio, 4 años”. Parte de este panorama lo han calificado desde este sector como un “desastre” en materia administrativa.
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La contestación referente a esta materia desde la cartera de Hacienda fue que “tenemos una economía que está respondiendo a una dinámica de expansión y crecimiento y que es reconocida incluso en revistas internacionales como una de las mejores cuatro economías del mundo. (…) Es decir, tenemos una situación económica en Colombia que está demostrando crecimiento, inversión, desarrollo y esa es la economía que le estamos entregando al nuevo gobierno”.
Esa disputa también se ha visto remarcada por la negativa de una fotografía oficial entre Petro y De la Espriella. La tradición se rompería este año, pues, de acuerdo con Restrepo, “no existe ninguna posibilidad de una reunión entre el presidente saliente y el presidente entrante”. Ese acto protocolario, a pesar de las diferencias, sí se presentó en el tránsito de mando entre Juan Manuel Santos e Iván Duque en 2018 y en 2022 cuando Duque dio un paso al costado para la llegada del primer mandatario de izquierda pura, el saliente presidente Petro.
La puja no ha sido solo en materia política, sino que, además, llegó a terrenos de “transparencia”, como lo definen en el círculo del gobierno entrante. Mientras que la saliente administración pidió no hacer de este trámite un “show”, De la Espriella y Restrepo hablaron de la necesidad del acceso a la ciudadanía de esta información, por lo que se propuso que los encuentros, al menos del comité nacional, sean transmitidos. En la primera cita se acordó el punto, que tuvo el visto bueno del presidente Petro, quien desde Italia aseguró ser “partidario que todas las sesiones de empalme se transmitan por televisión”.
No obstante, para el segundo encuentro de este viernes en el que ya asistieron otras figuras al empalme, desde la Presidencia no se tenía prevista la transmisión de este diálogo. Pero fue el propio José Manuel Restrepo quien dio la orden para la transmisión del encuentro en su cuenta personal de X, lo que calentó los ánimos en la Casa de Nariño.
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“Usted dijo que esto no se trataba de hacer un show mediático, pero me parece que ese criterio usted lo rompió con su intervención (…), está dando una larga lista de titulares, de temas que requieren una extensa respuesta”, dijo el ministro Ávila durante esta cita. En respuesta el vicepresidente señaló: “Esperamos que las reuniones que inician se rijan en un criterio de transparencia y seriedad, porque eso es lo que requieren los colombianos”.
A la contienda entraron Procuraduría y Contraloría que en un comunicado conjunto pidieron que se entregue “a la administración entrante información clara, completa y actualizada sobre los contratos cuyo plazo de ejecución esté próximo a vencer y respecto de los cuales sea necesario estructurar nuevos procesos de selección; el estado de avance de los procesos contractuales en curso; y los contratos respecto de los cuales las obras, bienes o servicios contratados presenten dificultades de ejecución, incumplimientos, controversias o procedimientos administrativos sancionatorios en trámite”.
En esa misma comunicación señalaron la necesidad de que “los informes de empalme y sus documentos soporte sean publicados y permanezcan disponibles para consulta pública en los canales institucionales dispuestos para tal efecto, salvo las excepciones de reserva o clasificación de la información previstas en la Ley”.
Vea el análisis de La Mesa Redonda:
Con esas tensiones sobre la mesa, a partir del próximo 7 de julio iniciarán los comités sectoriales que estarán en cabeza de los respectivos ministros de cada cartera. Desde esa jornada el gobierno entrante podrá solicitar los informes que, como límite, deben ser publicados hasta el día 9 de ese mismo mes. Acto seguido se espera que entre el 10 y 21 de julio se zanjen las dudas y se entreguen las respuestas, para que el día 24 inicie una segunda ronda de encuentros. Restrepo y Ávila proyectaron para el 31 de julio finalizar el proceso de empalme y dos encuentros por semana en la que permanecerá la participación de delegados de ambas administraciones.
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Por Johan Sebastián Pérez Pinilla
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