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La ministra de Agricultura, Jhenifer Mojica Flórez, ha sido protagonista de decisiones que han causado intensas discusiones en el sector ambiental. Una de ellas fue adoptada a finales de enero pasado, que permitió el aprovechamiento de la pesca incidental de 11 especies de tiburones y 4 de rayas. Hoy, insiste en que ese debate refleja una tensión entre la protección ambiental y la producción sostenible.
En entrevista con El Espectador, Mojica también habla de la reforma agraria, de los rumores de su salida y del pez basa, una especie que, a pesar de causar daños en los ecosistemas, aún no ha sido declarada especie invasora en Colombia, y sobre la que la Aunap, la autoridad de pesca en Colombia, ha mostrado una posición contraria al Ministerio de Ambiente. Pero muchos actores y biólogos están preocupados por el serio impacto que está teniendo en especies nativas en el país.
Una de las controversias en las que se ha visto envuelta fue la caza incidental de tiburones. ¿Existen tensiones entre la protección del medio ambiente y la productividad agrícola?
Es una tensión que se da a nivel mundial a raíz de la crisis climática que hoy ya está consolidada y que no es solo la pérdida de la biodiversidad.
Hay facetas de ambientalismo extremas, radicales, que velan por una neta conservación y preservación, que a lo que aspiran es a que la humanidad se reduzca para así dejar libres algunos santuarios. En algunos espacios esa noción es válida, pero en otros se ha visto que se debe velar más por un desarrollo sostenible que permita la convivencia de la vida humana con la vida misma del ecosistema.
Aquí en Colombia hay colonización en la Amazonía desde que los campesinos pidieron reforma agraria y los gobiernos no quisieron dársela y los mandaron a hacer tierra en la Amazonía. Es una paradoja, pero si hoy hay todavía selva, ríos y zonas preservadas es porque los mismos campesinos lo han decidido.
Si miramos las distintas actividades económicas, el indicador más diciente es que en la ganadería, el 85 % del sector está conformado por pequeños ganaderos. En el caso del café, el 90 % son pequeños productores. Tenemos una agricultura que puede generar mejoras en los ecosistemas, claro, hay que mejorar las prácticas con conversiones productivas y evitando que haya ganadería extensiva, pero la tecnología nos muestra que sí es posible.
El lema de la COP16 es Paz con la Naturaleza, y tiene que ver también con esas apuestas desde el sector agrícola, pecuario, pesquero y forestal hacia cómo generar unas transformaciones de nuestros sistemas de producción de alimentos, porque es algo a lo que no podemos renunciar: la comida.
Otro posible ejemplo de esas tensiones es el caso de pez basa. Se trata de una especie que ha sido catalogada como invasora en el mundo, pero de esta se produjeron más de 20 mil toneladas de pez basa solo en el 2023. ¿Cuál es la postura del Ministerio de Agricultura?
Esto es un campo en disputa. Lo que debemos buscar es regular situaciones, no crearlas. Es lo mismos que pasa con los campesinos en los páramos: hay que mirar cómo regulamos sus usos y reconocemos su propiedad. Lo mismo ocurre con la pesca sostenible.
La realidad es que el pez basa se desarrolla hace, al menos 25 años, en Colombia. Si esta especie fuera una especie que amenaza algún ecosistema, seguro, ya lo habría desbastado. Estamos esperando que las autoridades ambientales muestren sus conceptos y sus actos de control ante esta especie, y lo cierto es que no ha pasado nada. El pez basa es hoy la proteína de pescado más barata que se consume en el marcado. Si usted es colombiano, usted lo ha comido, pues el año pasado se produjeron más de 30 mil toneladas y se generaron 150 mil empleos directos e indirectos. No podemos desconocer la realidad social que implica la seguridad alimentaria, que genera la posibilidad de que colombianos accedan a pescados muy baratos.
Esto pasa como con la política de drogas: el hecho de que se regule no quiere decir que no exista. Si bien hay preocupaciones válidas, estas paralizan y no terminamos haciendo nada, y esto hace que los productores sigan en la informalidad y no se pueda regular o mejorar sus prácticas. Lo que se necesita es un debate amplio para generar planes de manejos e información para saber cómo mitigar los posibles riesgos de esta actividad, y cómo generar un manejo sostenible de esta situación.
¿Cómo se está preparando el agro, para enfrentar la temporada de lluvias?
Esperamos que sea una temporada de igual intensidad que la de 2010 y 2012. Todos los sectores se transforman con una temporada de lluvias, y aún más cuando se trata de una que sucede tan cerca de una sequía. Desde ya estamos viendo como se registran derrumbes y avalanchas que dejan incomunicadas a poblaciones enteras. Necesitamos generar más capacidad en el sector agrícola para hacerle frente al cambio climático.
A principio de año, lo hicimos inyectando recursos para el fomento y el apalancamiento de inversiones en el sector para pólizas de seguro o el fondo para la adaptabilidad de las fincas. El futuro es generar inversiones productivas que se complemente con prácticas tecnológicas. Hay que buscar la forma de llevar actividades seguras, y aquí la información es clave: saber dónde, cómo y cuándo se va a inundar. Ese es nuestro compromiso.
El presidente Gustavo Petro ha hecho de la reforma agraria una de sus principales banderas, sin embargo, asegura que esta tiene sus enemigos, entre estos la Procuraduría con un informe reciente en el que alerta sobre presuntas irregularidades en la compra de tierras, así como la oposición que habla de que es un camino rápido a la expropiación. ¿Qué viene para la reforma agraria, y cómo van a defenderla?
La reforma agraria es hoy la punta de lanza en la construcción de paz en Colombia y sin duda, la reforma social más importante del Gobierno Nacional. Es el centro del Acuerdo de Paz. El presidente Petro se ha encargado de darle la prioridad que merece porque el conflicto armado que tiene el país está centrado en la tierra.
Nuestra experiencia es única en el mundo porque ningún país se atreve a invertir tantos recursos públicos como lo estamos haciendo. Fueron $4 billones el año pasado, $5 billones este año solo en compra de tierras y $9 billones en el sector, en general, para reactivar el agro y poder hacer la reforma.
La reforma hoy muestra resultados y estamos en un proceso de mejora de procedimientos con la Agencia Nacional de Tierras (ANT), pero, como esta es una reforma que no se había hecho desde la década de los setenta del siglo pasado, eso hace que tengamos que volver a recomponer una institucionalidad que no existía cuando se aprobó el Acuerdo de Paz del gobierno Santos. El de Duque no creó la capacidad institucional: ni una entidad que pudiera cumplir el acuerdo.
Por eso, el presidente ha sostenido que va a ir ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas a denunciar cómo el Estado colombiano en su conjunto no había mostrado una fórmula de construir paz y de cumplir lo acordado.
Hay un tema que preocupa, y son las cifras. El Acuerdo de Paz incluye la adquisición de tres millones de hectáreas de tierras, pero no se tiene la claridad sobre cuantas realmente se han comprado y entregado en el país. ¿Con cuántas hectáreas desea irse el gobierno Petro y se tiene certeza sobre los procesos de su compra?
Yo he estado desde el 2016 haciendo seguimiento, antes de ser ministra, a la implementación de la reforma rural integral y, de hecho, en una época, estuve preparando informes para la Procuraduría en los temas del seguimiento del Acuerdo de Paz y allí está muy claro que se ha dado una manipulación histórica en el cumplimiento de las cifras de reforma rural.
Es de público conocimiento que el Gobierno Duque reportó el cumplimiento de cifras en términos de Formalización de Propiedad, cuya meta es reconocer siete millones de hectáreas de gente que tiene tierra, pero que no tiene su propiedad por diversas circunstancias. Ellos decían que había avanzado en casi cuatro millones, pero los órganos de control encontraron que se estaban mostrando titulaciones viejas como gestión. Entonces, hay una total falta de información sobre las tierras.
¿Qué tenemos hasta ahora? Hemos logrado comprar y entregar 113.000 hectáreas de tierra, según la información que ha logrado decantar la Agencia Nacional de Tierras bajo la administración del director Felipe Harman, porque ahí también se venían inflando los resultados.
Hay otras 60 mil hectáreas en las que se están terminando los procesos de desembolso, es decir, que antes de que acabe el mes, vamos a estar rondando las 200 mil hectáreas de tierras compradas y entregadas. Al terminar este año esperamos entregar más de 500 mil hectáreas, y la meta del presidente Petro es finalizar su mandato con millón y medio de hectáreas.
Es decir, poder recuperar el tiempo perdido de lo que no se había hecho desde 2016 y decirle al país que sí se puede hacer la reforma agraria, la cual, como decimos, es imparable, porque el país lo necesita.
En las últimas dos semanas, el presidente Petro ha hablado e incluso le ha dado fecha a un posible remezón ministerial en su gabinete. Se ha hablado de una posible apertura del gobierno a otros sectores políticos, mientras que otros hablan de cerrar filas. ¿Cuál es su postura para lo que viene el Gobierno Petro y cómo llegar a un mayor consenso nacional en torno a temas críticos para el país?
Yo creo que este gobierno tiene dos años para poder materializar los resultados de sus reformas sociales. Hay muchas situaciones que han impedido concretarlas, algunas tienen ver con una oposición que ha sido sucia, pues por debajo de la mesa no respeta los acuerdos que dice en voz alta, pero también hay una alta cuotas de responsabilidad en la propia administración en poder generar buenas ejecuciones y unos buenos resultados.
Yo creo que la reforma agraria ha demostrado resultados y eso tiene que seguir, y el gobierno tiene que concentrarse en dar resultados, en atender esas demandas sociales. La meta es avanzar cada vez más rápido.
El presidente Petro tiene la necesidad de hacer una oxigenación en su gobierno, y eso es natural en este trabajo que es muy desgastante y demandante. Se necesita, cada vez más, gente con más energía, con más ganas de hacer las cosas con más creatividad, más astucia y más valentía, porque el panorama no pinta fácil.
La apuesta es buscar la consolidación de un proyecto agropecuario agrícola que dé paz y estabilidad, y que sea la señal de que vamos por un camino y eso es lo que tiene que profundizar en dos años este gobierno. Ese es el mensaje que hemos querido dar y que el presidente seguramente va a querer mandar en sus cambios ministeriales.
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Por Fernán Fortich
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