Advierten que Secretaría de Seguridad de Bogotá será de ‘garrote y poca zanahoria’

Entre las funciones que tendría la Secretaría, esbozadas en el proyecto de acuerdo presentado este miércoles por el alcalde, son recurrentes los verbos “liderar”, “orientar” y “coordinar”. Sin duda, la Secretaría le apuntará al trabajo conjunto entre las entidades a cargo de la seguridad de los habitantes de la capital: la Policía y el Distrito principalmente, pero también el Ejército. (Lea: El reto de la creación de la Secretaría de Seguridad)

No obstante, el concejal Torres aseguró que la iniciativa presentada por la Administración Distrital excluye el enfoque de cultura ciudadana, fundamental –según el cabildante– para lograr mejorar los indicadores tanto de seguridad como de convivencia en la ciudad.

“El proyecto aparte de justificar insuficientemente la creación de la nueva entidad, falla en un aspecto fundamental: domina en el proyecto un enfoque más policivo que integral de la seguridad y la convivencia en Bogotá”, sostuvo Torres.

De acuerdo con el cabildante, la iniciativa no cuenta con una orientación clara sobre el tema central del proyecto: seguridad y convivencia. Por el contrario, advierte, solo presenta un ‘rápido’ diagnóstico de la seguridad en Bogotá y esboza un conjunto de justificaciones de las cuales «no se deduce» la necesidad de crear una nueva entidad.

“El proyecto excluye la cultura ciudadana como estrategia para garantizar la seguridad, la convivencia y la prevención del delito. Esto constituye una gran paradoja, por cuanto la historia reciente de Bogotá muestra, con cifras concretas, el impacto de las estrategias de cultura ciudadana en el logro de tales objetivos”, indicó Torres en referencia a las medidas adoptadas por el exalcalde Antanas Mockus.

“En los períodos en los cuales se implementaron las estrategias de cultura ciudadana (1995-1997 y 2001-2003, correspondientes a los dos gobiernos de Mockus), las cifras de violencia muestran una clara evolución favorable: la tasa de homicidios por cien mil habitantes descendió de 80 en 1993 a 47 en 1997 y tendencia que se mantuvo en los siguientes años, pasando entre 2000 y 2003 de 38 a 25 homicidios por cien mil habitantes”, agregó.

La Secretaría de Seguridad es uno de los proyectos bandera del alcalde Enrique Peñalosa, que antes de ocupar el despacho en el Palacio Liévano ya había anunciado quien estaría a cargo de esa cartera: Daniel Mejía, un economista con larga trayectoria en temas de seguridad y drogas.

Con una mayoría indiscutible de Peñalosa en el Concejo, un buen ambiente frente al proyecto y hasta la venia que el presidente Juan Manuel Santos le dio a la iniciativa durante la cumbre por la seguridad de Bogotá, la creación de la Secretaría de Seguridad no parece tener reversa. Los problemas podrían venir en la implementación de la nueva cartera distrital, que heredaría los recursos de la liquidación del Fondo de Vigilancia, una entidad envuelta en un escándalo por posibles irregularidades alrededor de la línea de emergencia 123.

Parte del buen ambiente del que goza la creación de la Secretaría surge del consenso que hay sobre la difícil situación de la capital, que pasa por cifras pero sobre todo por la percepción de inseguridad de la ciudadanía. Aunque a las autoridades les preocupa la proliferación del hurto y las riñas, la tasa de homicidios de Bogotá (17 por cada 100.000 habitantes) por ejemplo, es más baja que el promedio nacional. Aun así, el 86% de los habitantes se sienten inseguros en la capital, según la Red de Ciudades Cómo Vamos. En ese contexto, pocos discuten la necesidad de la Secretaría.

De hecho, aunque apenas es un proyecto, la mano de Mejía, el por ahora subsecretario de Seguridad, aún adscrito a la Secretaría de Gobierno, ya se ha visto. Especialmente en la definición del plan de seguridad propuesto para la ciudad, que incluye la recuperación de 100 parques y la intervención de 750 puntos calientes. Precisamente la estrategia para cumplir este último objetivo fue dada a conocer esta semana, y se traza como estrategia el aumento de los tiempos de patrullaje es esas zonas peligrosas.

El artículo 6 del proyecto que se presentó en el Concejo reza “suprímase el Fondo de Vigilancia y Seguridad”. El Fondo, en el papel, le transferirá sus recursos y empleados a la nueva Secretaría. Más allá de si el proyecto se convertirá en acuerdo a su paso por el Concejo, lo que queda sobre la mesa es cómo se va a hacer efectivo esa disposición del artículo 6. El trámite comienza en el Concejo, y la discusión parece ser, más allá del hecho de liquidar el Fondo y crear la Secretaría, cómo hacerlo.