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Las columnas del metro ya forman parte del paisaje cotidiano de la Avenida Caracas. En el suroriente, el cable de San Cristóbal se acerca a su entrada en operación. La troncal Caracas Sur ya recibe pasajeros, mientras la Avenida 68, la Ciudad de Cali y la futura Nueva Calle 13 avanzan en distintos frentes de construcción. Al mismo tiempo, Bogotá impulsa proyectos como el Bronx Distrito Creativo, la recuperación del complejo hospitalario San Juan de Dios y la futura Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Canoas, llamada a convertirse en una de las obras ambientales más importantes del país.
Pocas veces la capital había intentado transformar tantos frentes de infraestructura de manera simultánea. Los datos recopilados por la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI) en su informe Es momento de Bogotá muestran una ciudad que atraviesa uno de los ciclos de inversión más ambiciosos de su historia reciente.
Sin embargo, detrás de los porcentajes de avance también aparecen señales de alerta que acompañan a la infraestructura bogotana desde hace décadas: problemas prediales, traslado de redes de servicios públicos, procesos contractuales fallidos, licencias, permisos y dificultades de coordinación institucional.
La pregunta que deja el documento va más allá de una obra específica. Lo anterior, en tanto la capital parece haber aprendido a ejecutar varios megaproyectos al mismo tiempo, pero sigue enfrentando muchos de los obstáculos que históricamente han condicionado el desarrollo de su infraestructura.
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La infraestructura como motor económico
La magnitud del fenómeno se entiende mejor cuando se observa el peso de Bogotá dentro de la economía nacional. La ciudad genera cerca del 25 % del Producto Interno Bruto (PIB) de Colombia, concentra casi ocho millones de habitantes y registró un crecimiento económico de 4,6 % durante 2025. Según la CCI, el presupuesto distrital pasó de $15,8 billones en 2002 a más de $40 billones en 2026. Solo para inversión, la ciudad dispone de más de $23 billones.
Esa capacidad financiera se refleja en la cartera de proyectos. El informe identifica inversiones cercanas a los $35 billones en transporte masivo, más de $9 billones en infraestructura vial y recursos adicionales para proyectos ambientales, renovación urbana y equipamientos sociales.
La construcción también se convirtió en un componente relevante de la actividad económica. El documento atribuye buena parte del comportamiento reciente de las obras civiles a la ejecución de proyectos estratégicos como la Primera Línea del Metro. En paralelo, Bogotá logró atraer cerca de USD 2.490 millones en inversión extranjera greenfield durante 2024, una de las cifras más altas registradas en los últimos años. La infraestructura, en otras palabras, ya no es solamente una política urbana, sino que también es un factor económico de peso.
La ciudad que se volvió un frente de obra
La Primera Línea del Metro pasó de cerca del 29 % de ejecución a finales de 2023 a alrededor del 76 % en marzo de 2026. El cable de San Cristóbal alcanzó un avance superior al 87 % y proyecta movilizar hasta 4.000 pasajeros por hora sentido, reduciendo tiempos de viaje de 45 a 10 minutos.Por su parte, la extensión de la troncal Caracas Sur ya entró en operación después de sumar 4,2 kilómetros de corredor y más de 63.000 metros cuadrados de espacio público.
Las obras de valorización también registran avances importantes; si bien, la ciudad continúa sacando adelante obras de acuerdos aprobados hace más de una decada, el informe resalta una enmienda importante en este aspecto . La Avenida El Rincón, la Avenida La Sirena, la ampliación de la Avenida Boyacá y el puente de la Calle 153 muestran progresos significativos frente a los niveles de ejecución que tenían al inicio de 2024.
Aunque la movilidad concentra gran parte de la inversión, fuera del sector aparecen otros proyectos con resultados visibles. El Centro de Talento Creativo alcanzó el 100 % de ejecución y el Bronx Distrito Creativo llegó al 97 %. Bogotá también reporta avances en sistemas urbanos de drenaje sostenible, renaturalización de espacio público y ampliación de bosques urbanos. Las cifras muestran una ciudad que logró mantener abiertos múltiples frentes de construcción de manera simultánea, algo poco común en la historia reciente de la capital.
Los mismos problemas aparecen una y otra vez
Sin embargo, el propio informe permite identificar un patrón. Al revisar los proyectos más complejos, las causas de retraso suelen repetirse. La Avenida 68 enfrenta dificultades asociadas al traslado de redes, gestión predial, ajustes ambientales y requerimientos técnicos adicionales que aplazaron dos años su entrega. La Avenida Ciudad de Cali sufrió un golpe más severo a finales del año pasado: la caducidad contractual de uno de sus grupos constructivos obligará a realizar una nueva licitación y extender los tiempos de ejecución.
La Nueva Calle 13, considerada una de las principales apuestas para mejorar la conexión entre Bogotá y la región, todavía presenta tramos en estructuración o contratación. El informe menciona dificultades relacionadas con predios, patrimonio, permisos y redes de servicios públicos.Asimismo, el cable de Potosí representa otro caso llamativo. Aunque el contrato fue firmado en 2024, el proyecto permanece suspendido y aún no registra el mismo nivel de avance que muestra el cable de San Cristóbal. Incluso proyectos de enorme relevancia ambiental mantienen desafíos importantes. La PTAR Canoas, llamada a tratar cerca del 70 % de las aguas residuales de Bogotá y la totalidad de las de Soacha, continúa en etapas previas a la construcción.
Un problema ya conocido
Las dificultades que aparecen en el informe de la CCI no son nuevas. En distintos seguimientos, la Personería de Bogotá ha advertido retrasos significativos en proyectos como las troncales de la Avenida 68 y la Avenida Ciudad de Cali, asociados precisamente a problemas de gestión predial, traslado de redes y coordinación institucional.
Un estudio desarrollado por investigadores de la Corporación Universitaria Minuto de Dios (UNIMINUTO) sobre la ejecución de la Avenida 68 identificó factores relacionados con la planeación, el seguimiento de cronogramas, la gestión contractual y la coordinación entre actores como elementos asociados a los retrasos del proyecto.
El caso de la PTAR Canoas resulta especialmente ilustrativo. Durante años, diferentes cronogramas proyectaron el inicio de su construcción, pero cambios en procesos de contratación, decisiones judiciales y ajustes institucionales terminaron aplazando una obra considerada estratégica para la descontaminación del río Bogotá. Lo que muestran estos antecedentes es que los retrasos rara vez obedecen a una sola causa. En la mayoría de los casos se acumulan factores técnicos, jurídicos, administrativos y financieros.
El reto ya no es empezar las obras
Durante décadas, Bogotá acumuló proyectos que permanecían durante años en fase de estudios, diseños o anuncios. Hoy el escenario es diferente. La ciudad construye simultáneamente un metro, cables aéreos, corredores de transporte masivo, grandes vías urbanas, proyectos culturales, equipamientos educativos y obras ambientales. Esa capacidad de ejecución representa un cambio importante frente a etapas anteriores.
Sin embargo, el mismo volumen de proyectos aumenta la presión sobre las instituciones encargadas de planearlos, financiarlos y ejecutarlos. La propia CCI reconoce que las inversiones en infraestructura podrían generar cerca de 25.000 empleos directos y beneficiar a millones de personas. Pero el impacto final dependerá menos de los anuncios que de la capacidad para resolver problemas que siguen apareciendo proyecto tras proyecto.
La discusión sobre la infraestructura bogotana ya no gira alrededor de obras que nunca arrancan. El desafío ahora consiste en completar, coordinar y poner en funcionamiento una cartera de proyectos sin precedentes. Los avances del Metro, del cable de San Cristóbal o del Bronx Distrito Creativo muestran que la ciudad puede ejecutar iniciativas de gran escala. Los casos de la PTAR Canoas, la Nueva Calle 13, el cable de Potosí o algunos segmentos de la ciudad de Cali recuerdan que los viejos obstáculos siguen presentes.
Entre esos dos escenarios se juega buena parte del futuro urbano de Bogotá. No solo porque las obras transformarán la movilidad, el ambiente o el espacio público, sino porque pondrán a prueba la capacidad de la ciudad para sostener el papel económico que hoy ocupa dentro de Colombia.
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Por Miguel Ángel Vivas Tróchez
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