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Diáfana y cubierta por la singular neblina de sus amaneceres, la Sabana de Bogotá transmite un sosiego que contrasta, a diario, con los retos venideros. Los 14 municipios que la conforman son el epicentro de un movimiento migratorio desde Bogotá, y de una dinámica urbana floreciente, que los está poniendo a prueba. Mientras la capital del país envejece y su población empieza a decrecer, las unidades territoriales circundantes han acogido a nuevas generaciones de bogotanos que se asentaron en sus territorios, por diversas razones. El alto precio del metro cuadrado en la capital, una de ellas.
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Tanto es así, que de acuerdo con el estudio Bogotá Cómo Vamos, la población de estos municipios, proveniente de Bogotá, pasó del 47 % al 63 % entre 2005 y 2018. Una vez allí, los nuevos hogares comenzaron una tendencia demográfica fértil que, de acuerdo con el DANE, se tradujo en una tasa de crecimiento poblacional del 117 %. Pese a la leve disminución de los nacimientos, producto de la pandemia, se calcula que anualmente germinarán 49.000 hogares nuevos de aquí a 2030. Producto de esta marejada migratoria, florecieron necesidades habitacionales, con lo cual los desarrolladores urbanos encontraron un nicho. Nuevos proyectos de vivienda, para todos los gustos y bolsillos, comenzaron a ejecutarse, para los nuevos residentes.
Sin embargo, mientras llegan más personas y el déficit de vivienda crece, en el horizonte aparecen los primeros cotos para un crecimiento, con pretensiones de infinitud. Ya no solo basta con construir bonitos y grandes edificios para los nuevos moradores. El reto, que parecía irrisorio al comienzo de este gran movimiento expansivo, se transforma en una gran preocupación: proveer a los nuevos hogares con los servicios públicos básicos como son el agua, la energía y el gas.
Los dos primeros, por cierto, se encuentran en medio de una tensión de precariedad, que no solo tienen pensando a las constructoras, sino a los mandatarios de estos municipios. De acuerdo con cifras de la Gobernación de Cundinamarca, 19 de 46 municipios de la región se encuentran en alerta roja por posible desabastecimiento de agua. De hecho, solo ocho municipios cuentan con una cobertura de cerca del 80 % en términos de acueducto y alcantarillado. En medio de esta contradicción, en una Sabana que recibe personas, pero se encuentra al límite de su capacidad como anfitriona, analizamos las variables detrás de este fenómeno y los retos por venir.
Con tranquilidad y todo a la mano
Soacha, Chía y Cajicá son los municipios con mayor presencia de bogotanos, que se mudaron para comenzar una nueva vida. De hecho, Chía y Cajicá son los que mayor crecimiento urbano han experimentado en los últimos cinco años. Quienes se van a vivir allí alegan ventajas de habitabilidad que exceden la dinámica de una ciudad convulsa y frenética como Bogotá. Ferney Rodríguez, de 35 años, está pagando el crédito hipotecario de su casa en Chía hace seis años. Optó por comprar vivienda en el municipio, en primer lugar, atraído por los precios. “Mi casa, de 56 m2, vale casi el doble en cualquier barrio céntrico de Bogotá. Los precios están por las nubes. En Chía uno encuentra proyectos de buena calidad y con precios competitivos, incluso en vivienda no VIS, como es mi caso”, explicó.
Dicho argumento lo comparte Roxana Muñoz, quien firmó hace ocho meses un crédito en UVR para comprar un apartamento en límites entre Mosquera y Bogotá, al borde del Río Bogotá. “Había disponibilidad de proyectos de interés social con subsidio y por eso no dudé en hacer los papeles”, señala. Pero, además del factor pesos, que es importante, hay otros con los cuales estos ciudadanos defienden su compra. Rodríguez dice estar fascinado con la baja carga de ruido en las cercanías de su casa, y con lo fácil que resulta moverse en Chía, o a otros municipios, para dar los clásicos paseos domingueros.
“Puedo llevar a mi hija caminando al colegio, hacer mercado al lado de mi casa, y disfrutar una gran oferta de lugares para visitar, sin necesidad de acudir a los trancones de Bogotá”. El caso de este propietario feliz solo es uno, entre los millares de personas que se decantaron por la Sabana como escenario de sus sueños, según María Helena Vargas, Directora Ejecutiva de Aesabana. La directiva, quien ha coordinado diversos estudios sobre la región, menciona que son muchas las ventajas que encuentran los nuevos moradores de la Sabana.
“La gente de aquí encuentra mucha tranquilidad por el tema de seguridad; tiene los mejores colegios y buenas universidades cerca y, además, el precio de la vivienda, en relación con su calidad, es inmejorable”, explica Vargas. De igual modo, el boyante crecimiento de industrias y zonas francas en estos municipios, requiere de un segmento de mano de obra que opta por irse a vivir cerca de sus trabajos, en vez de comprar una moto o de atravesar el caótico viacrucis de transporte que cubre el ingreso y la salida de Bogotá.
Sin embargo, este paraíso habitacional, para quienes buscan conformar un hogar, enfrenta retos a la altura del número de interesados en irse a vivir allí. La directora de Aesabana menciona, principalmente, el tema de los servicios públicos y la movilidad. “Nos hemos reunido para efectuar diversos estudios y hablar de este tema, pero, lamentablemente, hemos notado cierta apatía de los gobiernos municipales. Al lanzamiento del trabajo ‘Moviéndose por la Sabana’, que incluyó 111 soluciones para la movilidad de los municipios, muy pocos alcaldes asistieron”.
Los servicios públicos
En contraste con el aparente “valle de los sueños inmobiliario”, en el que se ha ido convirtiendo la Sabana, hay una realidad difícil de ignorar. Por ejemplo, Cajicá tiene sed. Las protestas en las calles del municipio por la falta de suministro de agua han sido constantes en el último tiempo. Cada dos meses, Javier Mosquera recibe sagradamente el recibo del agua. Vive con su esposa e hija, de ocho años, en una vivienda de estrato 3, en el sector de Chutame, en Cajicá. En promedio le cobran $150.000 por el servicio. Aunque ese precio tiende a subir con el tiempo. “El servicio de agua es más caro y de baja calidad. En mi casa hemos pasado más de 15 horas sin agua y, cuando llega, sale con una presión bajísima, y negra. Esto es inaguantable”, comentó Mosquera.
Bajo esta misma línea, los operadores del Sistema Tibitoc, que potabiliza el agua que llega a Cajicá, deben disminuir la presión, para reducir el nivel de manganeso en el líquido, lo cual explica la irregularidad en el suministro que denuncian los habitantes. Por otro lado, los constantes cortes de agua, según explica la Alcaldía y la Empresa de Servicios Públicos, residen en las variaciones en las reservas de agua. La demanda ha crecido a la par con la expansión. Esto lleva a que el suministro sea cada vez más limitado para los 120.000 habitantes de este municipio.
De ahí que, actualmente, garantizar el servicio para los nuevos proyectos sea una dificultad que el propio gremio constructor ha reconocido. Edwin Chiriví, gerente de Camacol para Cundinamarca y Bogotá, le contó a El Espectador que uno de los principales obstáculos para aprobar planes parciales y habilitar nuevos proyectos de vivienda tiene que ver con el abastecimiento de recursos públicos, como los de agua y alcantarillado.
La electricidad, además, representa otro problema. Fuentes del Grupo de Energía de Bogotá le contaron a este diario los serios problemas que están teniendo los desarrolladores urbanos y los promotores de infraestructuras comerciales, como los Data Center, para habilitar nuevas conexiones energéticas. De hecho, señalan que si los proyectos Chivor, que actualmente se encuentran congelados por falta de licencia ambiental, no logran concretarse, Bogotá y la Sabana se enfrentarían a posibles apagones para 2025.
Áreas para la Producción Alimentaria (APPA)
En el artículo 10 del Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno de Gustavo Petro anuncia la creación de las Áreas de Protección para la Producción Alimentaria (APPA). Con esta herramienta, se delimitarían suelos en departamentos como La Guajira y Cundinamarca, para la actividad agrícola. Para el caso de Cundinamarca, las APPA requerirían 50.800 hectáreas, de las cuales un 47 % se ubican en la Sabana, y están proyectadas para constituirse en futuros planes parciales de vivienda. Actualmente, la Sabana demanda cerca de 44.000 unidades de vivienda para solucionar el déficit habitacional. Frente a esto, ya hay reuniones entre la Gobernación y la Nación para aclarar los alcances de las APPA.
Según las cifras de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, realizada por el Dane, en 2023 en Bogotá se encontraron en déficit habitacional 336.000 hogares, es decir el 11,1% del total, de los cuales 10,4% presentaron carencias de tipo cualitativo y 0,7% del cuantitativo. Por su parte, en Cundinamarca el porcentaje de hogares en déficit habitacional fue de 17,0% (220.000 hogares), siendo 16,0% hogares en déficit cualitativo y 0,9% en déficit cuantitativo.
Los últimos datos disponibles de déficit habitacional para los municipios que componen la sabana norte fueron proporcionados tras el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2018 (CNPV 2018), siendo los siguientes:
- Tocancipá: 59,84% de hogares en déficit habitacional.
- Cajicá: 29,24% de hogares en déficit habitacional.
- Gachancipá: 24,24% de hogares en déficit habitacional.
- Chía: 24,10% de hogares en déficit habitacional.
- Zipaquirá: 23,32% de hogares en déficit habitacional.
- Sopó:18,62% de hogares en déficit habitacional.
Otros municipios de la Sabana centro del departamento presentaron el siguiente déficit habitacional:
- Tenjo: 29,10% de hogares en déficit habitacional.
- Cota: 20,94% de hogares en déficit habitacional.
- Facatativá: 19,86% de hogares en déficit habitacional.
- Mosquera: 14,95% de hogares en déficit habitacional.
- Funza: 13,11% de hogares en déficit habitacional.
“Es importante recordar que para establecer las necesidades en materia habitacional se debe tener en cuenta las necesidades futuras. Según las proyecciones del Dane con base en el CNPV 2018, en la actualidad en Bogotá existen 3.072.358 hogares y se espera que para el 2035 esta cifra sea de 3.885.841, es decir que en promedio se formarán cerca de 74 mil hogares cada año. En Cundinamarca, actualmente existen 1.337.363 hogares y se espera que la cifra en 2035 sea de 1.869.685, con lo cual se tendrán 48 mil nuevos hogares nuevos”, explica Edwin Chiriví, presidente de Camacol para Bogotá y Cundinamarca.
Movilidad entre Bogotá y la región, otro dilema
Por más placentera que resulte la vida en el idilio sabanero, Bogotá y sus municipios colindantes comparten una relación simbiótica, trazada por hilos en materias social, comercial y hasta cultural. Uno de los factores determinantes es la movilidad: es inevitable que cualquier bogotano o residente de la Sabana deba realizar un desplazamiento desde los municipios hacia la ciudad y viceversa. Cerca de 700.000 personas se desplazan a diario por estos corredores, en medio del tráfico lento y con pocas opciones de transporte. Pese a los planes de ampliación de accesos, todos tienen dificultades.
Respecto a la movilidad interna, es decir, entre municipios de la Sabana, se empiezan a sentir los efectos. Más del 70 % de los viajes duran hasta 30 minutos, excepto en Zipaquirá, donde el 30 % de los desplazamientos duran más de una hora. En menor proporción, en Chía, Cajicá y Tenjo hay viajes que duran entre 15 y 30 minutos. Estas cifras podrían empezar a variar a raíz de la llegada de nuevos habitantes.
Bogotá ya no es más una isla flotante en medio de pequeñas veredas sabaneras. Sus vecinos, con un crecimiento demográfico imposible de ignorar, y las conexiones latentes con la gran ciudad, hacen necesario cambiar el enfoque de gobernabilidad por el de una región Metropolitana. Todos los alcaldes deben mirar más allá de los márgenes de su territorio y optar por unir esfuerzos con sus homólogos. Todavía hay tiempo de plantear soluciones a largo plazo. De lo contrario, obligados al mero hecho de reaccionar cuando el agua ya esté al cuello, las soluciones se tornarán más lejanas y difíciles de materializar.
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Por Miguel Ángel Vivas Tróchez
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