Llamadas por cobrar en la ETB

El apetito burocrático por la Empresa de Teléfonos de Bogotá (ETB), considerada la joya de la corona entre las entidades del Distrito —ejecutará durante el próximo cuatrienio US$ 400 millones—, tiene con los nervios alborotados a los accionistas de la compañía, a los propios partidos políticos, a la junta directiva de la empresa y hasta a los contratistas. El asunto subió de calibre hace dos semanas, cuando el alcalde Samuel Moreno oficializó que su carta para reemplazar a Rafael Orduz en la presidencia de la ETB era la ex ministra Ángela Montoya.

Llovieron rayos y centellas. Y empezaron los rumores: que Montoya era la esposa del mayor contratista de publicidad de la competencia de ETB; que como Ministra de Comunicaciones hace una década firmó varios acuerdos comerciales que hoy tienen a la empresa bogotana enfrentando procesos judiciales; que el partido Cambio Radical le quitó su respaldo político; que ella le pidió un concepto jurídico a su ex socia, Marcela Monroy, para asegurarse de no tener dificultades a la hora de posesionarse, entre otro largo etcétera de ‘peros’.

En el entretanto, la noticia sobre los publicitados fallos de varios laudos arbitrales en los que fue condenada la ETB —y que podrían costarle a la compañía cerca de $140 mil millones por problemas en la ejecución de varios compromisos con otros operadores de telefonía— multiplicó las murmuraciones sobre la inminente llegada de Montoya al que es considerado el segundo cargo más importante del Distrito. Entonces resultó un nuevo ‘pero’: su presunta relación con la multinacional estadounidense Net2phone Global Service.

Fuentes de la compañía consultadas le revelaron a El Espectador que la ex ministra Montoya estuvo en varias reuniones entre los directivos de la ETB y Net2phone para llegar a un acuerdo comercial que finalmente se firmó en 2004. Sus enemigos políticos dicen hoy que esta participación constituye un nuevo lío en su aspiración al cargo como presidenta de la compañía bogotana.

Conexiones

En 2004 la ETB efectuó un diagnóstico en la compañía y se propuso convertirse en el primer proveedor de servicios de internet de alta velocidad o banda ancha en el país. Para lograrlo necesitaba “consolidar negocios y productos de alto impacto comercial y financiero”, entre los cuales se encontraba desarrollar los servicios de VozIP (que, en palabras castizas, significa que a través de internet se puedan hacer llamadas a muy bajo costo). La ETB firmó una alianza estratégica el 14 de septiembre de 2004 con la empresa Net2phone con el objetivo de implementar este servicio.

Los resultados se vieron rápidamente. En cuatro años, la ETB pasó de proveer 8 mil conexiones de internet de banda ancha a 315 mil conexiones, y se vendieron 19 mil paquetes de VozIP que le redituaron a la compañía alrededor de $18 mil millones. No obstante, un reciente informe de auditoría reveló que este matrimonio no es del todo color de rosa. El documento de 23 páginas con el rótulo “confidencial”, conocido por El Espectador, fue elaborado por la empresa de auditoría Deloitte.

En concreto, el informe concluyó que existió mucha improvisación para ejecutar este proyecto, que no se elaboraron estudios de prefactibilidad del modelo del negocio, que tampoco se hicieron las proyecciones financieras necesarias o estudios de mercado y, finalmente, que la ETB no realizó un análisis para la escogencia de su aliado Net2phone. Pero no es todo. Ni lo más grave. Se detectó un fraude que ronda los $7 mil millones por conexiones indebidas a la red de ambas compañías. Es decir, la ETB dejó de percibir esos dineros por cuenta de este robo continuado.

La auditoría resaltó que buena parte de la responsabilidad de esta estafa ocurrió por la “debilidad” en la aplicación de los modelos de vigilancia. “La calificación del control interno del proyecto es crítico”, señaló el informe. Y detalló como una de las irregularidades que, por ejemplo, no se cumplió una directiva interna de la compañía para prevenir eventuales robos contra la ETB. Según ésta, la Dirección de Auditoría de Tecnologías y Control del Fraude (DATF), “antes del lanzamiento al mercado de un producto” debe determinar sus vulnerabilidades, así como los mecanismos de prevención. Algo que en la implementación de este proyecto de VozIP no pasó.

En otras palabras, la auditoría evidenció “la ausencia de controles para evitar el tráfico ilegal” que le ha hecho perder a la ETB casi $7 mil millones. Entre otras razones, según el informe, porque se encontraron clientes a los que nunca se les ha facturado, o se les ha cobrado parcialmente el cargo del cupo fijo, o no se les han facturado consumos adicionales al servicio. Incluso, “clientes a quienes les cobramos en el mismo mes dos o tres veces el arriendo del equipo”. Y finalizó señalando que “no existió antes de 2007 confidencialidad en los pines de los usuarios”.

La respuesta

Este semanario dialogó el jueves pasado con el secretario general de la ETB, Andrés Pérez, sobre los resultados de este diagnóstico. En principio el funcionario indicó que en diciembre del año pasado la empresa elaboró una auditoría en la que se descubrieron estas irregularidades en el tráfico telefónico de las compañías y de inmediato se instauraron acciones penales en la Fiscalía para establecer los responsables de este fraude. Una de las denuncias, conocida por El Espectador, señala que en Barranquilla están ubicados los lugares desde donde se ha venido efectuando la mayoría de estos fraudes.

El documento, remitido al director nacional de Fiscalías, valoró este robo en $6.071 millones. “Desde hace cuatro meses hemos venido adelantando gestiones enderezadas a mitigar estos fraudes y todo está ahora en manos de las autoridades”, manifestó Pérez, quien añadió que la ETB está en un proceso de negociación con su aliado estratégico Net2phone para dilucidar qué porcentaje de responsabilidad tuvieron ambas compañías en estos hechos y cuánto dinero aportará cada una para subsanar ese vacío.

Finalmente, reconoció su preocupación por los resultados de este diagnóstico, aunque fue enfático en que la empresa es sólida, que ha venido ajustando sus servicios y que se están corrigiendo todos estos errores. Más allá de estos preocupantes resultados, lo que sí se evidencia en esta transición de la ETB es que el apetito burocrático por la compañía ha despertado toda suerte de rumores y señalamientos que lo único que han logrado es politizar el proceso de elección del nuevo mandamás de la ETB.