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La secretaria de Hacienda, Beatriz Arbeláez, le cuenta a El Espectador que, aunque encontraron las finanzas públicas de la ciudad deterioradas, no piensan aumentar la base gravable de los impuestos distritales. En cambio buscarán incrementar los ingresos atacando la morosidad y la evasión. Por esto anuncia que harán censos empresariales en las zonas comerciales con mayor informalidad. En cuanto al impuesto predial, dice que el Distrito está contemplando flexibilizar los plazos para el pago.
¿Cómo halló las finanzas de la ciudad?
En los últimos cuatro años los gastos crecieron $2,4 billones, pero los ingresos sólo $1,3 billones. Eso implicó que, por primera vez, la administración registrara un déficit primario, y aunque todavía es manejable, es un reto para la financiación de los proyectos que necesita la ciudad. Y no sólo limita los proyectos en salud y educación, también la atención ciudadana y las iniciativas de movilidad, lo que representa un efecto negativo a nivel social.
¿Qué tan grave es la situación?
Si bien hay motivos para preocuparse, la situación no es mala. Se debe actuar, en especial con los gastos recurrentes, pues son difíciles de reducir y subieron significativamente en salud y educación. Asimismo buscamos cómo atacar el déficit de Transmilenio, que debe ser cubierto por el Distrito y que implicó una erogación de $1,8 billones en los últimos cuatro años, que es el 20 % del presupuesto de inversión de la ciudad. Además, no se puede desconocer el impacto del aumento de los subsidios de servicios públicos que otorgó la anterior administración, que desencadenó un consumo exacerbado y que no podemos seguir manteniendo.
¿Sabe cuál es el monto de esos recursos amarrados?
Una aproximación está en los gastos recurrentes, y sabemos que aumentó 7 % en los últimos cuatro años. La otra parte amarrada son los contratos que se realizaron en diciembre y se vencen en junio.
¿El presupuesto que les dejaron para este año les da maniobrabilidad?
Una de las primeras cosas que hicimos fue pedir un recorte de 20 % a todas las entidades para ganar flexibilidad y reasignar recursos a prioridades del Plan de Desarrollo. Por ejemplo, con lo ahorrado en la Secretaría de Desarrollo se pudo conformar el presupuesto de la Secretaría de Seguridad.
En el plan de desarrollo es claro que la meta de recaudo es ambiciosa. ¿Qué implica eso para los contribuyentes?
En los próximos cuatro años esperamos recaudar $1,8 billones de los que no han pagado sus impuestos, es decir, casi $500.000 millones al año por recuperación de cartera morosa. Además, vamos a mejorar los índices de evasión, que tan sólo en impuesto de industria y comercio (ICA) es del 22 %.
¿Cómo combatirán la evasión?
La meta es reducir la evasión 2 % cada año con varias estrategias. Una es una alianza con la DIAN para cruzar bases de datos. Asimismo, como vemos que la evasión es mayor en el ICA, haremos censos en las zonas comerciales en donde se detecte mucha informalidad, como en la zona del Gran San. De esta manera identificaremos a los morosos para que paguen.
¿Aumentarán tasas de los impuestos?
No aumentaremos las bases gravables ni las tarifas, es decir, no habrá ninguna reforma tributaria. Una razón es que el Gobierno está pensando hacer una reforma en la segunda parte del año. Sin embargo, sí buscamos alternativas como la sobretasa a los parqueaderos, proyecto que busca desincentivar el uso del carro particular y al tiempo aumentar los ingresos del Distrito.
Próximos al pago del predial, muchos no saben si el cobro de este año es excesivo o es el correspondiente. ¿Cómo funciona este impuesto?
Este impuesto tiene varios componentes. Uno es la valorización, que ha sido fuerte en la ciudad por la actividad económica. El otro es la decisión del Confis, que fija todos los años el avalúo catastral como porcentaje del valor comercial y en diciembre redujo los porcentajes en los estratos 1, 2 y 3. Lo último es el ajuste por equidad, medida que existe desde 2008 para limitar los aumentos del predial. Es un descuento que se da por pronto pago y que les ha ahorrado cerca de $1 billón a los contribuyentes.
Pero hay quejas de ciudadanos que dicen que el avalúo no corresponde al impuesto predial de este año.
Como en diciembre el Confis redujo el avalúo catastral en los estratos 1, 2 y 3, estas personas reciben menos beneficio del ajuste por equidad. Esto es porque su predial se alinea más al impuesto pleno. De manera que estos ajustes generan las variaciones por las que se quejan unos ciudadanos.
Otras quejas del predial apuntan a los plazos de los pagos. ¿Se les puede dar plazo a los ciudadanos para pagar?
Estamos analizando la forma de suavizar el pago. Y aunque tenga una carga para el Distrito, una de las alternativas es que los contribuyentes puedan hacer aportes mensuales.
¿El próximo año piensan subir el avalúo catastral como porcentaje del valor comercial?
El Confis toma esa decisión, pero no es algo que en la Alcaldía estemos contemplando. Además se debe tener en cuenta que el año pasado se aumentó el porcentaje en los estratos 4, 5 y 6.
El Distrito les apostará a las APP para cubrir necesidades de infraestructura. ¿Cuál sería el papel de Hacienda?
Estudiaremos esos proyectos para que no produzcan un efecto negativo en las finanzas distritales. Asimismo hay unas APP, potencialmente la de los hospitales, que no tendrían cierre financiero sólo con recursos privados. Entonces, en este caso el Distrito tendría que poner los recursos faltantes, por lo que se debería mirar su viabilidad para que no afecte el marco fiscal de mediano plazo.
¿Cómo han soportado las finanzas de la ciudad la desaceleración económica?
Bogotá ha soportado mejor la desaceleración, ya que no depende tanto del sector minero-energético como el resto del país. De manera que es una situación que no afecta directamente a la ciudad, y aunque la toque indirectamente todavía no es tiempo para poder determinar la magnitud del impacto en las finanzas distritales.
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