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La reforma laboral del gobierno de Gustavo Petro obtuvo el martes el visto bueno de la Comisión Cuarta del Senado. Con este paso, la iniciativa completó tres de cuatro debates que debe surtir para convertirse en ley.
Para este punto, la reforma se juega su tercera vida en una suerte de tiempo extra después de que revivió, al mismo tiempo que se hundió el primer intento de consulta popular del gobierno Petro.
En esta nota le contamos de manera sencilla cinco puntos clave que trae la iniciativa, que pasará a su cuarto y último debate en la plenaria del Senado.
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1. Jornada laboral
En el tercer debate, se aprobó que la jornada nocturna (y por ende los recargos nocturnos) empiece a las 7:00 de la noche (actualmente arranca a las 9:00 de la noche).
La reforma también plantea que la jornada de trabajo máxima es de ocho horas al día y de 42 horas a la semana, siempre garantizando por lo menos un día de descanso.
- Se permite una jornada flexible de hasta nueve horas sin recargo, siempre que no se excedan las 42 horas semanales.
- También se permitirá acordar jornadas laborales de cuatro días de trabajo por tres de descanso a la semana. En estos casos, no se aplicará el recargo por horas extra.
- Quienes tengan 15 y 16 años solo podrán trabajar hasta seis horas diarias y 30 semanales; desde los 17 años, hasta ocho horas diarias y 40 semanales.
2. Recargos para domingos y festivos
- La reforma aumenta el recargo en días festivos y dominicales al 100 % (actualmente es del 75 %).
- Se adoptará, además, una gradualidad (opcional para el empleador): en el primer año de la vigencia de la ley será del 80 %, el segundo del 90 % y el tercero del 100 %.
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3. ¿Habrá excepciones para pequeñas y medianas empresas?
No. En el debate en la Comisión Cuarta del Senado hubo una discusión fundamental sobre si se creaba un régimen de excepción para las micro y pequeñas empresas, con el fin de alivianar la carga sobre estas unidades productivas, particularmente en la jornada nocturna.
Sin embargo, la Comisión acogió una proposición impulsada por la senadora Angélica Lozano que, justamente, eliminaba esta excepción. Este fue uno de los puntos más álgidos en la discusión.
En Colombia, la vasta mayoría del tejido empresarial está compuesto por micro y pequeñas empresas. Según estimaciones del Ministerio de Comercio (2023), estas representan más de 90 % del total de compañías en Colombia.
4. Trabajadores de plataformas
Desde que arrancó el trámite, la iniciativa ha incluido artículos para la formalización de repartidores que trabajan por medio de plataformas digitales (como Rappi o Didi Food). Este es uno de los temas que tiene más consenso, de hecho, el martes fue uno de los primeros artículos aprobados.
Los repartidores que trabajan mediante una plataforma digital podrán trabajar de forma autónoma o mediante una vinculación directa en la empresa, además de gozar de beneficios como cobertura ante riesgos laborales, salud y pensión.
- Las empresas de plataformas digitales de reparto deberán informar de manera clara y en un lenguaje sencillo a los trabajadores digitales en servicios de reparto el alcance de la modalidad de trabajo (dependiente o independiente).
- Cuando el trabajador tenga la calidad de dependiente y subordinado, la empresa de plataforma digital de reparto deberá realizar los pagos correspondientes al sistema integral de seguridad social; cuando sea independiente, la empresa de plataforma digital de reparto hará el pago de aportes a salud y pensión en 60 %, frente a un 40 % a cargo de la persona trabajadora. Se garantizará el cubrimiento en materia de riesgos laborales a cargo exclusivo de la empresa.
5. Beneficios para mujeres y población LGBTIQ+
La reforma incluye la estabilidad laboral para mujeres en embarazo, el reconocimiento de licencias médicas por condiciones asociadas a la salud sexual y reproductiva y sanciones contra la discriminación por identidad de género u orientación sexual.
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- La Comisión aprobó, entre otras cosas, el artículo que dice que las mujeres o personas en embarazo y hasta los seis meses después del parto solo podrán ser desvinculadas si existe una justa causa o una causa legal. La protección se extiende a una de las personas adoptantes a partir de la formalización de la adopción.
- Se incluyen medidas para reconocer y atender condiciones de salud de las personas menstruantes, como la endometriosis. Hay un artículo para garantizar licencias remuneradas para asistir a citas médicas de urgencia o programadas cuando se notifique al empleador.
- La reforma busca la eliminación de las barreras de acceso y permanencia en el empleo para personas LGBTIQ+ y otros grupos en situación de vulnerabilidad, como mujeres, jóvenes, migrantes, víctimas del conflicto armado y comunidades étnicas.
- Las mujeres y personas con identidades de género diversas víctimas de violencia intrafamiliar o tentativa de feminicidio comprobada tendrán derecho preferente a ser reubicadas dentro de la misma empresa, sin desmejorar sus condiciones laborales.
Otras claves de la reforma
De acuerdo con lo aprobado en tercer debate:
- A los estudiantes del SENA se les reconocerá una remuneración del 75 % de un salario mínimo en su etapa lectiva y del 100 % en su etapa práctica, así como cotizaciones a pensión y seguridad social.
- Se aplicará una prima de crecimiento económico, en donde se remunera con hasta el 40 % de un salario mínimo a los trabajadores cuando la empresa reporte incrementos del 4 % en sus utilidades (con la condición de que el Gobierno otorgue alivios tributarios al tejido empresarial).
- La posibilidad de que las microempresas y hogares hagan pagos a la seguridad social a tiempo parcial. En el texto se especifica que el Gobierno priorizará y protegerá a la hotelería, restaurantes, bares, turismo y transporte.
- La creación de una Unidad de Trabajo Especial (UTE), un mecanismo de aportes al sistema de seguridad social para cubrir los riesgos de la vejez (como los accidentes de trabajo o enfermedades laborales) mediante el sistema general de pensiones. Se beneficiarán de esta innovación aquellos que generen menos de un salario mínimo porque no trabajan durante todo el mes.
- Para incentivar la generación de empleo, se aprobó el programa “Crea empleo”, que otorga un subsidio a la nómina de las empresas de hasta 50 trabajadores. El beneficio se aplicará por un período de hasta 12 meses por cada nuevo puesto de trabajo que genere. El beneficio será de hasta el 25 % de un salario mínimo por cada empleo (esto estará sujeto a la disponibilidad presupuestal).
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