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Reactivar el agro y aumentar el acceso a las herramientas financieras son tareas que le corresponde asumir al Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (Finagro). Se trata de un banco de segundo piso (que no tiene relación directa con el usuario) que se encarga de ejecutar los planes financieros del Gobierno para el sector.
Alexandra Restrepo, presidenta de la entidad, habla de los recursos que ha destinado el Gobierno para el crédito, seguro agropecuario y otras herramientas, así como de los retos que enfrenta Finagro.
¿Cuál es la propuesta de Finagro para el campo colombiano y su reactivación?
Le apuntamos a la agroindustria, seguridad alimentaria, transformación productiva, hambre cero, reforma agraria y a que más arrendatarios pasen a ser propietarios de tierra. Tenemos un portafolio amplio y queremos impulsar la reactivación económica, que se invierta en el agro.
El 50 % de nuestras colocaciones van a la agroindustria y ofrecemos una amplia gama de productos financieros, que van desde crédito hasta incentivos para el seguro agropecuario, subsidios y garantías. Además, contamos con un crédito de fomento para las Líneas Especiales de Crédito (LEC) y fomento a las tasas de interés subsidiadas.
No se trata de endeudar a los productores rurales, sino de que produzcan alimentos y tengan ingresos para el sustento de sus familias. Por eso también tenemos productos no financieros para darles educación.
¿Cuál ha sido la inversión de Finagro este año?
En 2024 se habilitó un presupuesto de $528.000 millones para subsidiar tasas de interés y promover las inversiones en el sector, que se dividen así:
- Incentivo a la Capitalización Rural (ICR): $153.359 millones.
- Incentivo a la Capitalización Rural para café (ICR Café), siembra y renovación: $50.000 millones.
- Líneas Especiales de Crédito con tasa subsidiada (LEC): $209.410 millones.
- Incentivo al Seguro Agropecuario (ISA): $146.500 millones.
- Línea Especial de Microcrédito Inclusión financiera para la Economía Popular (LEM – EP): $19.480 millones.
De las LEC hemos ejecutado el 58 % del presupuesto y en el ICR cerca del 76 %. Se viene democratizando el crédito con los intermediarios financieros y con nuestro aliado mayor, el Banco Agrario, que es por donde sale casi el 90 % de los recursos.
Tenemos resultados históricos, entre 2022 y mayo de 2024 Finagro ha desembolsado $53,4 billones y lo hemos colocado a través de 924.000 operaciones de crédito. Hemos llegado a 263.794 campesinos y productores agropecuarios, muchos se han beneficiado por primera vez de un crédito rural.
¿Cuántas son y en qué consisten las LEC?
Contamos con tres líneas especiales de crédito. La primera es de desarrollo productivo, que financia la producción agropecuaria competitiva, sostenible y amigable con el medio ambiente. El plazo máximo del subsidio será hasta cinco años y podrá tener un periodo de gracia de un año.
Está la LEC de reactivación agropecuaria, que es un apoyo a los productores que tengan crédito y sufran de caídas en sus ingresos por afectaciones climáticas o emergencias fitosanitarias, por ejemplo. Y la última es de la reforma agraria, que busca incentivar la compra de tierras para uso en actividades agropecuarias y sus gastos relacionados, con un subsidio de hasta por 20 años. Por último, lanzamos hace dos semanas una línea de crédito de transformación productiva y sostenible con 15 destinos, incluida la ganadería sostenible.
¿A qué población le apuesta especialmente la entidad y de qué manera?
Muchas veces lo más difícil para los productos agropecuarios es la comercialización y por eso una de las estrategias es apoyar asociaciones para que tengan montos de crédito más altos y puedan reducir mucho más sus costos operativos. En lo que va de este Gobierno hemos destinado $2,4 billones para tal fin.
Otra apuesta importante está dirigida a las mujeres y los jóvenes. Para ellos tenemos tasas de interés preferenciales del 4 % efectivo anual y el crédito final está entre el 4 % y 8 %.
¿En qué otro producto o alternativa están trabajando de cara al futuro?
Finagro está presente en toda la cadena, desde el cultivo hasta la agroindustria y comercialización. También podemos financiar turismo rural, artesanía, transformación en minería de piedra semipreciosas y vivienda rural.
Ahora estamos impulsando una línea de apoyo a la reactivación económica, se trata de la agroterritorial. Los sujetos de crédito son los departamentos y municipios, que tendrán unas tasas del 4 % efectivo anual. Será para proyectos como vías terciarias rurales, centros de acopio, plazas de mercado, plantas de beneficio animal, electrificación rural y demás.
¿Cómo va la ejecución presupuestal de Finagro?
Entre enero y mayo de 2024, hemos desembolsado $16,3 billones, que se traduce en el 158 % de nuestra meta con respecto al año anterior. Somos de las entidades que mejor ejecución tiene del sector agropecuario.
Se habla mucho de que tenemos excedentes, pero no. Trabajamos con el mínimo requerido por la ley y proyectamos que los recursos en el futuro serán insuficientes para atender los compromisos con los entes territoriales, asociaciones y las LEC, por lo que vamos a necesitar muchos más recursos.
¿Qué está haciendo Finagro para incentivar la adquisición de seguros agropecuarios y aumentar su penetración entre los pequeños productores y pequeños productores de bajos ingresos?
Se trata de un instrumento de gestión del riesgo que busca asegurar las cosechas. Entonces se compran las pólizas. Esto es muy importante, es comprando la póliza ante intermediarios financieros y aseguradoras. Lo que se hace es subsidiar una prima hasta el 95 % para los pequeños productores de ingresos bajos, 90 % para el pequeño productor y hasta un 40 % para mediano productor.
En 2023, Finagro otorgó $114.600 millones en subsidio a la prima, lo que permitió apoyar a 76.700 productores. En total, se aseguraron 156.500 hectáreas y los departamentos donde más se accedió a estos beneficios fueron Santander (13 %), Caldas (11 %) y Antioquia (10 %). Gracias a esta buena acogida, entre abril del año pasado y de este se ha pagado más de $101.000 millones.
Este es el momento de que los campesinos tomen el seguro para que puedan hacer sus inversiones, porque entre septiembre y octubre vamos a tener el pico del fenómeno de La Niña.
¿Cómo maneja la entidad las inversiones forzosas y destina las inversiones?
Desde hace 34 años, Finagro se fondea con inversiones forzosas de la banca comercial. Estas son a través de los títulos de desarrollo agropecuario (TDA); es decir, damos créditos que no son con recursos de la nación.
El requerido bruto de la inversión forzosa es por valor de $25,4 billones para este año. Los bancos compran los títulos de desarrollo agropecuario y compraron $17,5 millones, la diferencia se denomina sustitutiva (con recursos compensan la invasión de los TDA).
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