Gobierno busca ahorros por $1,2 billones de regalías

De acuerdo con la iniciativa, el Fondo será administrado por el Banco de la República y contará con un comité de inversiones integrado por alcaldes, gobernadores, el Ministro de Hacienda y el director del Departamento Nacional de Planeación.

La directora de Planeación Nacional, Carolina Rentería, explicó que "los recursos se ahorrarán a través de un sistema de subcuentas individuales en dólares en el exterior a nombre de cada departamento y municipio".

En el nuevo Fondo ahorrarán los departamentos y municipios receptores de regalías y compensaciones provenientes de la explotación de importantes campos petroleros que no participan en el Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (FAEP), así como de otros recursos como gas, carbón y níquel, entre otros. Estarán exentas de realizar aportes las entidades territoriales por las unidades de producción que ahorran en el FAEP.

"El objetivo fundamental es permitir la estabilidad fiscal de las entidades territoriales mayores beneficiarias de regalías. Es así como ahorrarán 8 departamentos y 25 municipios", precisó el titular de la cartera de Hacienda.

La desacumulación a favor de los municipios y departamentos ahorradores se activará cuando los ingresos por regalías empiecen a disminuir, haciendo reintegro gradual de los recursos. Excepcionalmente, se podrá disponer de dicho ahorro para la atención de situaciones de desastre, contempla la iniciativa.

Para calcular el porcentaje de ahorro, se tomará como base el ingreso de la entidad territorial una vez descontados los compromisos adquiridos por ésta en cualquier momento en los planes departamentales de agua y saneamiento, planes viales departamentales, programas de saneamiento fiscal y acuerdos de reestructuración de pasivos.

En el proyecto de ley también se prevé la reactivación de este mecanismo de redistribución de las regalías, desde los departamentos y municipios productores, mayores beneficiarios de regalías, hacia los menos remunerados. En tal sentido, los límites no dependerán de la producción sino de los ingresos de cada entidad productora.

Escalonamiento de hidrocarburos: esta medida funcionó durante el periodo 1998-2004; con la propuesta se generarán $362 mil millones en cinco años, beneficiando a 4 departamentos y 21 municipios, así como al Fondo Nacional de Regalías y al Fondo de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET).

Escalonamiento de carbón: es necesaria su modificación debido a los altos niveles de producción que se registrarán. Con la legislación actual, los recursos que por escalonamiento deban ceder los departamentos (actualmente, Guajira y Cesar) pueden ser superiores a los que les correspondería a estos productores.

Dice el informe del Gobierno que frente a los municipios carboneros la propuesta consiste en una activación efectiva del mecanismo, ya que después de 13 años de vigencia de la norma, la estrategia no ha sido equitativa en la distribución de recursos hacia los municipios no productores del mismo departamento. En total, se generarán $513 mil millones en cinco años que beneficiarán a 6 departamentos y 34 municipios y, por primera vez, se favorecerán de estos recursos el Fondo Nacional de Regalías y al FONPET.