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El Ministerio de Hacienda presentó la actualización del plan financiero (PF) que tendrá el Gobierno durante 2023, luego de que fuera aprobado por el Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS). Este instrumento tiene como finalidad planificar y proyectar lo que le espera al sector público para el próximo año.
Uno de los puntos más relevantes es que se espera que suba el recaudo de los impuestos, especialmente por los 20,3 billones de pesos que recaudará la reforma tributaria cuando entre en vigencia para el gasto primario. Este será para:
- 🚜 Programas rurales y vías terciarias.
- 💊 Salud, especialmente preventiva.
- 📚 Educación universitaria gratuita y mejora de infraestructura.
- 🏳️ Programas de paz y sustitución de cultivos de uso ilícito.
- 💧 Acceso al alcantarillado y la vivienda rural.
Respecto al ajuste del plan, el ministro de Hacienda Jose Antonio Ocampo dijo que hará un mayor gasto y que al mismo tiempo los mayores ingresos hacen que el déficit fiscal que ha disminuido al 3,8 % del PIB. “Es una muestra de la responsabilidad fiscal del Gobierno que se refleja en este plan. Y vamos a sobre cumplir la regla fiscal en el 0,3 % del PIB”.
Respecto al déficit del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC) causado en 2022, el ministerio dice que se garantizará su pago completo en 2023. Como resultado del ajuste fiscal, la deuda se reduciría de 59,6 % en 2022 a 57,5 % en 2023. La meta es anclar de deuda (55 %) en el mediano plazo.
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💰 Resumen de la economía en 2023
Esta es la estimación de los principales indicadores con las diferentes estimaciones desde agosto y noviembre:
| Escenario agosto: 2022 | Escenario agosto: 2023 | Escenario noviembre: 2022 | Escenario noviembre: 2023 | |
|---|---|---|---|---|
| PIB real (%) | 7,7 | 1,8 | 8,2 | 1,3 |
| Inflación (Fin de periodo %) | 9,9 | 5,3 | 12,2 | 7,2 |
| Tasa de cambio promedio (USD/COP) | 4.077 | 4.200 | 4.271 | 4.758 |
Los elementos a tener en cuenta, son:
- El recaudo tributario DIAN aumenta $8,1bn frente a la proyección del plan financiero de septiembre, derivado de los resultados de recaudo de 2022 y las proyecciones macroeconómicas.
- Los ingresos totales del Gobierno Nacional Central aumentan $29,5 billones frente a lo proyectado en el PF de septiembre (+0,8pp del PIB), gracias a la entrada en vigencia de la reforma tributaria (+$20,3 billones).
- Se incorpora una adición presupuestal, destinada a un mayor gasto primario diferente a FEPC, por $20 billones.
- El déficit total disminuye 0,2pp hasta 3,8 % del PIB, consistente con un superávit primario de 0,6 % del PIB, superando el resultado esperado en septiembre.
- Entre 2023 y 2022 el Gobierno General realiza un ajuste fiscal de 2,8pp del PIB, el más alto desde que se llevan registros de su balance fiscal.
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💸 ¿Cómo pinta el panorama económico nacional e internacional?
Respecto a la actividad económica, Ocampo dice ser más optimista que las proyecciones. “Hay muchos factores positivos. Con el aumento del salario mínimo la baja de la inflación habrá un aumento real, a diferencia de este año”, dijo. Otro factor al que se refirió fue a que están disminuyendo las lluvias y el fenómeno de la niña, lo que hará que mejore este sector de la economía que había caído en el tercer trimestre de este año.
Además, el ministro de Hacienda dice que la actividad económica se verá favorecida en 2023 por el aumento exponencial de exportaciones no petroleras y la reactivación del comercio con Venezuela. Y también hizo referencia a que las condiciones macroeconómicas están mejorando y no empeorando.
Esto es lo que contempla el Plan Financiero para 2023:
- Se contempla desembolsos por un total de $60.483 mm, de los cuales $50.491 mm (3,3 % del PIB) corresponden a financiamiento de la vigencia 2023 y $9.992 mm (0,6 % del PIB) a prefinanciamiento de la vigencia 2024 que aumentan la disponibilidad final de caja.
- La Nación prevé desembolsos externos por US$5.100 millones ($24.266 mm, 1,6% del PIB), de los cuales US$3.000 millones ($14.274 mm, 1 % del PIB) se destinarán a financiar la vigencia 2023 y US$2.100 millones ($9.992 mm 0,6 % del PIB) a prefinanciar la vigencia 2024.
- De las fuentes externas se prevé que cerca del 60 % provenga de préstamos con organismos multilaterales y bilaterales y el restante 40 % del mercado internacional de capitales.
- Se contemplan emisiones de Títulos de Tesorería TES por $36.218 mm (2,3% del PIB), de los cuales $27.000 mm se obtendrán a través de subastas y sindicaciones, $1.000 mm a través de la emisión de TES Verdes en el mercado local. Se pasará de 33, billones a 28 billones en subastas de estos bonos, lo que representa una reducción aproximada del 16 %.
- En la composición de moneda, calculada sin incluir los recursos de prefinanciamiento por $9.992 mm, el financiamiento para la vigencia 2023 provendrá en un 74 % en moneda local y 26 % en moneda extranjera, frente a un 71/29 de la vigencia 2022.
- ·Por metodología fiscal, dentro del déficit a financiar por $59.312 mm (3,8 % del PIB) se incluyen ajustes fiscales por causación de $23.654 mm (1,5 % del PIB), que no generan costo de financiamiento; con lo cual las fuentes de caja requeridas son equivalentes a $35.658 mm (2,3 % del PIB).
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💲 Desaceleración de 2022 a 2023
El balance del Ministerio de Hacienda da cuenta de que la economía colombiana mantuvo un desempeño notable en 2022.
Fue impulsada por los sectores de la industria manufacturera y el comercio y por el comportamiento de la inversión en maquinaria y equipo, el consumo privado y las exportaciones.
Por estos factores, los técnicos del ministerio revisaron al alza el crecimiento esperado de 2022 a 8,2 %. “De cara a 2023, sin embargo, se espera una desaceleración del ritmo de crecimiento a 1,3 %, como consecuencia de un entorno internacional adverso.
Pese a la desaceleración, el nivel de producción de la economía colombiana se mantendría en 2023 muy por encima de lo observado en 2019 (antes de la pandemia del Covid-19) si se compara con los promedios de la OCDE y América Latina.
⛽ ¿Qué pasará con la gasolina el próximo año?
El año entrante habrá un incremento en los precios de la gasolina que serán anunciados la próxima semana cuando sean autorizados por el presidente Gustavo Petro. Pero durante el primer semestre no subirá el precio del ACPM para que los precios del transporte de carga no se incrementaran, según explicó el ministro Ocampo.
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🔮 Las proyecciones 2022 – 2026
- Los ingresos tendrían una tendencia leve a disminuir a partir de 2023, debido a una reducción de los ingresos petroleros, derivada de la finalización del auge actual de precios.
- El gasto en intereses se reduce a partir de 2023, en línea con una leve apreciación del peso, menores tasas de interés de mercado y una reducción de la inflación.
- El gasto destinado al FEPC sería decreciente a partir de 2025, de forma consistente con el déficit proyectado para el fondo y la política de incrementos de precios de los combustibles.
- El escenario permite la financiación de forma permanente de un incremento en el gasto primario, consistente con los objetivos del plan de gobierno y la sostenibilidad de las finanzas públicas.
- Se obtendrían superávits primarios a partir de 2023, que contribuyen a la reducción de la deuda pública.
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