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El Plan Nacional de Desarrollo (PND), el que marca las pautas de los proyectos que realizará el actual Gobierno de Gustavo Petro, los recursos de los que dispone y sus prioridades, tiene como fecha límite de aprobación el domingo 7 de mayo. Ayer se realizó plenaria en el Senado y en la Cámara de Representantes para aprobar, eliminar y discutir el articulado, que contempla inversiones por más de $2.000 billones para los cuatro años del Gobierno. Hasta el momento, fueron aprobados los artículos sin proposiciones.
Los debates se retomarán este miércoles en las plenarias de Senado y Cámara de Representantes y, en el orden del día, se contempla la discusión sobre las facultades especiales que el documento, de 373 artículos, le daría al presidente Gustavo Petro. Tras ser votado en las plenarias, el texto deberá dirigirse a la conciliación, para que se convierta en ley.
Vale la pena mencionar que el PND es la columna vertebral de los gobiernos, pues es la hoja de ruta que materializa las ambiciones de cada administración nacional. De fondo, es el documento que intenta fusionar necesidades y realidades del país, pero ya sin el barniz fantástico de las promesas de campaña.
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¿En qué va la discusión?
El debate continuará sobre las 9:00 a. m. De acuerdo con David Racero, presidente de la Cámara de Representantes, el documento estaría aprobado este viernes 5 de mayo.
Ahora los congresistas deben terminar de discutir y aprobar los 373 artículos del PND, especialmente aquellos puntos que se votarán por separado, entre los que se cuentan las facultades especiales que se le darían al presidente Gustavo Petro (327, 328, 329, 325, 326).
El artículo 327 “revístese al presidente de la República de precisas facultades extraordinarias por el término de seis meses, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, para que, expida normas con fuerza de ley para crear una entidad pública adscrita al Ministerio de Transporte, cuyo objetivo principal sea el fomento de la construcción, mejoramiento y conservación de caminos vecinales o de carácter regional, en el territorio nacional, en cooperación con los Departamentos, Municipios, o con otras entidades oficiales, semioficiales y privadas”.
El artículo 325 le permitiría al presidente Petro expedir “normas con fuerza de ley para modificar los programas de Familias y Jóvenes en Acción, e incorporarlos al Sistema de Transferencias”.
El artículo 36 le otorgaría facultades especiales para que adelante las actividades necesarias para adquirir a título gratuito u oneroso, la infraestructura que corresponde al Hospital San Juan de Dios; “cree una entidad que tenga como objeto la prestación de servicios de salud de mediana y alta complejidad o la investigación en temas de salud, y determine su estructura para la entrada en funcionamiento”.
Artículos con proposiciones avaladas y no avaladas
En este tercer bloque de votación comenzó con los artículos con proposiciones no avaladas: 2, 6, 12, 13, 14, 16, 21, 24, 25, 27, 29, 31, 32, 34, 42, 47, 50, 51, 52, 59, 61, 65, 71, 77, 89, 90, 94, 95, 109, 111, 114, 117, 120, 127, 128, 132, 136, 139, 143, 144, 147, 150, 155, 158, 159, 163, 174, 177, 178, 184, 187, 190, 191, 193, 195, 199, 200, 203, 206, 211, 213, 219, 225, 228, 230, 239, 240, 242, 249, 252, 284, 288, 291, 292, 310, 311, 318, 321, 323, 335, 337, 341 y 365.
No obstante, el anterior listado excluye un grupo de artículos, citados por la senadora Paloma Valencia, que sí tenían proposiciones avaladas. Algunos de estos son: artículo 8, 39, 40, 43, 45, 48, 63, 66, 88, 92, 97, 137, 201, 211, 221, 232, 251, 308 y 313.
Los artículos eliminados
En Cámara se eliminaron los artículos 130, que hace referencia al acceso al uso del espectro radioeléctricos; 304, política nacional de derechos sexuales; 330 y 331, sobre la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia.
Artículo 218: se elimina. Este artículo buscaba que las empresas pudieran desarrollar las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica.
Artículo 353: se elimina. Este artículo pretendía crear una Agencia Nacional de Seguridad Digital.
Artículo 364: se elimina. “Con el fin de asegurar el abastecimiento y la confiabilidad del servicio público domiciliario de gas natural, facilitar el aprovechamiento de nuevas fuentes de suministro y promover la ejecución de proyectos para ampliar la cobertura de este servicio y la sustitución de leña, las empresas que ejerzan actividades del servicio público domiciliario de gas natural podrán desarrollar de manera integrada las actividades de producción, comercialización, comercialización de gas importado, transporte, distribución, comercialización incluyendo las nuevas actividades que se asimilen por parte de la autoridad competente, tales como regasificación, licuefacción o almacenamiento, entre otras actividades”.
Artículo 207: se elimina. Define instrumentos de financiación para proyectos de infraestructura pública. Senadores de oposición radicaron una proposición de eliminación a este artículo porque, a su criterio, contempla subidas de entre el 1 % y el 6 % a energías solar y eólica.
“Para aquellas plantas nuevas que aún no se encuentren en operación y que estén localizadas en áreas con la mayor radiación solar promedio anual (mayores a 5 kWh/m2/día) y de mayor velocidad promedio de viento (mayores a 4 m/s a 10m de altura), de acuerdo con los últimos datos disponibles en los atlas de radiación y velocidad de viento del IDEAM, el porcentaje de la transferencia a la que se refiere este artículo será del 6 % de las ventas brutas de energía por generación propia y será implementado de manera gradual, en los siguientes términos: Transcurridos dos años, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, se aumentará dos puntos porcentuales, quedando en 3 %”.
El artículo también mencionaba que, “al tercer año de la entrada en vigencia de la presente ley, se aumentará 1 punto porcentual, quedando en cuatro por ciento 4 %. Al cuarto año de la entrada en vigencia de la presente ley, se aumentará 1 punto porcentual, quedando en cinco por ciento 5 %. A partir del quinto año de la entrada en vigencia de la presente ley, se aumentará 1 punto porcentual, llegando al seis por ciento 6%”, decía el artículo que fue eliminado por el Senado.
Artículo 8: se elimina. El artículo sobre las recomendaciones del informe final de la Comisión de la Verdad también fue descartado. “El Departamento Administrativo para la Presidencia de la República definirá los lineamientos, roles y responsabilidades de las entidades competentes. El Departamento Nacional de Planeación brindará apoyo técnico para la definición de los lineamientos y adecuará el Sistema Integrado de Información para el posconflicto”, explicaba el artículo.
Sobre este, la senadora María Fernanda Cabal, autora de una de las proposiciones de eliminación, manifestó que el peligro de aprobar ese artículo “radica en que cambia la elección de fiscal general, saca la Policía Nacional del Ministerio de Defensa, acaba el fuero penal militar, establece que cualquier extraditable que declare la verdad tiene la promesa de no extradición y un listado de recomendaciones que vuelve obligatorias y genera un efecto, a mi juicio, de ruptura en la estructura y la funcionalidad del Estado”.
Artículo 293: se mantiene y pasa al debate final de la ponencia.
Artículo 351: se mantiene y pasa al debate final de la ponencia.
Artículo 352: se mantiene y pasa al debate final de la ponencia.
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