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Desde 2013 no se renovaba la estrategia de endeudamiento de la Nación. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público se dio a la tarea de elaborar una nueva versión en línea con lo que será el Plan Nacional de Desarrollo.
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El objetivo de este documento es el diseño de una hoja de ruta del Gobierno central para sus emisiones de deuda durante los próximos cinco años; por lo cual es una herramienta de planeación y toma de decisiones en la gestión de la deuda pública.
El documento, que forma parte integral de la estrategia de manejo responsable de las finanzas públicas a mediano y largo plazo, se basa en tres pilares principales: definición de una política óptima de emisión en términos de monedas, tasas y plazos, disminución del costo de la deuda en el mediano plazo, bajo límites prudentes de riesgo y contribución eficiente para el desarrollo del mercado de capitales.
La nueva estrategia tiene cambios estructurales con respecto a la anterior, tanto en aspectos técnicos de modelación, como en objetivos de política y gobernanza. Esta versión se apoya en un modelo cuantitativo que simula múltiples políticas de emisión determinando la óptima teniendo en cuenta correlaciones existentes con diferentes variables financieras y macroeconómicas.
Para la elaboración de este documento, y el modelo que lo soporta, se contó con el apoyo técnico del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos (SECO) de la Confederación Suiza.
Según el Ministerio, la estrategia, que establece lineamientos y acciones orientadas al manejo eficiente de las fuentes de financiación del Gobierno, ayuda a optimizar la relación costo-riesgo y, en consecuencia, es “una base fundamental del Plan de Reactivación Económica”.
“Estamos seguros de que esta estrategia seguirá contribuyendo a la sostenibilidad de la deuda del país, lo cual no solo asegura el pago cumplido de los compromisos -algo que ha sido exaltado por los mercados internacionales-, sino la optimización de los costos de la deuda, repercutiendo en el aumento de los recursos para la financiación de programas sociales y de bienestar para los colombianos”, dijo Andrés Pardo, viceministro general de Hacienda.
Por su parte, Javier Cuéllar, subdirector de riesgo del Ministerio de Hacienda, expresó que “para el Gobierno nacional es imperativo que la estrategia contribuya con la mitigación del riesgo de liquidez y la sostenibilidad de la deuda en el largo plazo. En otras palabras, la estrategia de emisión óptima debe propender porque la nueva deuda no vulnere la capacidad del Gobierno de honrar sus obligaciones crediticias en el futuro”.
“Este ejercicio está en línea con la disciplina fiscal, que enmarca el manejo eficiente y responsable de los recursos públicos, y las mejores prácticas internacionales”, señaló la cartera en un comunicado.
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La estrategia será revisada anualmente, actualizando los resultados y teniendo en cuenta los lineamientos metodológicos y la coyuntura económica. Se espera que cada versión contribuya con el análisis y la posterior discusión sobre el manejo de la deuda pública, “consolidando así la posición internacional de Colombia como un ejemplo de buenas prácticas en materia de gestión de deuda”.
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